Об осуществлении подготовительных мероприятий проведения ВПН-2010г. Петровой Е.Н.

К совещанию с главными и ведущими специалистами в районах и городах
6 июля 2010 года

Об осуществлении подготовительных

мероприятий проведения ВПН-2010г.

До начала переписи населения остается 3 месяца. Сегодня необходимо обсудить с вами основные направления подготовительных работ, которые необходимо выполнить за оставшееся время.

1. По подбору помещений для переписных и инструкторских участков.

Снижение норматива арендуемого помещения с 25 до 20 кв.м., утвержденного Минэкономразвития Российской Федерации, повлияло на окончательное завершение данной работы, когда приходится заменять ранее подобранные помещения в соответствии с измененными нормативами. Так, меньше, чем за месяц, в июне т.г. их количество в целом по республике увеличилось с 482 до 499. Это количество, возможно, будет меняться и дальше.

Из общего количества помещений 161 – для совмещенных участков, 313- инструкторских, 25- для переписных участков.

По информации, поступившей по состоянию на 1 июля т.г., из 499 подобранных помещений в 76 (15%) площадь помещения меньше установленного норматива. Средствами связи оборудовано 391 помещение (78%). В г. Чебоксары отсутствует связь почти в половине помещений (53%). Особенно тяжелое положение в Калининском районе (из 35 отсутствует в 32) и в Московском (соответственно из 50 в 29), г. Канаш (из 35 в 19). Совсем отсутствует телефонная связь во всех 14 подобранных помещениях Яльчикского района.

В 326 подобранных помещений имеется охрана, в 173- необходимо нанимать охрану. Практически все помещения (494) оборудованы средствами пожарной безопасности.

Для принятия мер в Государственный комитет Чувашской Республики по связи и информатизации в июне т.г. направлен список помещений, где по состоянию на 1 июня отсутствовала телефонная связь.

Руководство филиала в Чувашской Республике ОАО «ВолгаТелеком» вышло к нам с предложением о предоставлении ему списка всех помещений для размещения переписных, инструкторских и стационарных участков с указанием наличия в них телефонной связи и потребности в дополнительных номерах.

В настоящее время такие сведения в разрезе всех районов и городов направлены в адрес «ВолгаТелеком». В тех районах, где не все помещения еще оснащены телефонами, необходимо проработать вопрос с администрациями районов, определить с руководителями организаций конкретные номера телефонов, которые будут выделены для целей переписи, указать конкретно кабинеты, откуда и куда надо переключать телефоны, с какого числа и на какой период, указать необходимый метраж провода для переключения и обратиться в свои районные и городские подразделения «Волгателеком».

Во всех помещениях должна быть подобрана мебель для работы, хранения переписных документов. В своих информациях даете сведения, что все помещения оборудованы мебелью (за исключением 1-2 помещений в Ленинском, Цивильском, Ядринском районах)

Для сведения доводим, что Управление вневедомственной охраны МВД Чувашской Республики запросило у нас списки помещений по районам и городам с указанием их места нахождения для организации работ по обеспечению безопасности переписного персонала и на соответствие помещений предъявляемым требованиям. Нами этот список по всем районам и городам представлен.

Все имеющиеся проблемы по подбору помещений необходимо рассмотреть на заседаниях переписных комиссий.

Подбор и оборудование помещений должен завершиться до 1сентября т.г.

Обращаем ваше внимание на то, что совместное размещение участковой избирательной комиссии и переписного участка в одном помещении не допускается.

Необходимо создать комиссии по определению готовности помещений к проведению переписи и приемке их к работе.

На заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года 30 июня 2010 г. принято решение: руководителям субъектов РФ организовать проведение проверки готовности к Всероссийской переписи населения 2010 года на территории субъектов Российской Федерации, рассмотреть результаты на соответствующих комиссиях по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года и до 10 сентября т.г. предоставить информацию в Росстат;

2. По подбору временных переписных кадров

С 1 июля приступили к выполнению своих обязанностей заместители уполномоченных по вопросам переписи населения. И задача уполномоченных по вопросам переписи населения как можно быстрее ввести их в курс дела, чтобы помощь в проведении предпереписных мероприятий с их стороны была ощутимой и полновесной.

Ведется работа подбору временных переписных работников. По состоянию на 1 июля т.г. в 19 районах и в городах Чебоксары и Новочебоксарск завершен подбор временных переписных кадров(без резерва), проводится распределение их по участкам и сбор необходимых документов. В городах Алатырь (83%), Канаш-69%, г.Шумерля-94%,г. Шумерля- 87%, Алатырский-90%, Батыревский- 98%, Канашский -93% работа в данном направлении продолжается.

Привлечение временного переписного персонала осуществляется в соответсвии с приказом Минэкономразвития России и Минздравсоцразвития России от 17 марта 2010 года № 106/162н «Об определении условий оплаты труда и выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов».

В июне т.г., в соответствии с утвержденным Чувашстатом графиком, завершен прием документов от студентов высших и средних специальных учебных заведений, привлекаемых к проведению переписи в качестве переписчиков. Документы для оформления договорных отношений приняты от 1404 студентов, это составляет 72,8% от поданной заявки на участие в переписи.

 В районах и городах, где имеются учебные заведения, при необходимости также следует работать с учебными заведениями в отношении привлечения студентов к переписи на территории района и города. Нами в июне т.г. соответствующие письма за подписью руководителя Чувашстата направлены в адрес Канашского финансово-экономического колледжа, Канашского филиала ГОУ СПО Петровского колледжа (Санкт-Петербург), Канашского педагогического колледжа, Чебоксарского машиностроительного техникума в г. Шумерля.

По состоянию на 1 июля т.г. согласие на выделение 6 студентов дал «Петровский колледж», а Канашский финансово-экономический колледж сообщил в письме от 30.06.20010 № 36-81/717, что желающих принять участие в ВПН-2010 из числа преподавателей и студентов нет.

При подборе кадров необходимо иметь в виду, что нецелесообразно привлечение членов избирательных комиссий и работников аппаратов избирательных комиссий в качестве временных переписных работников

Для сведения, Информационно-издательский центр „Статистика России" застраховал переписчиков, которые будут работать во время Всероссийской переписи населения 2010 года, от несчастных случаев и болезней в Страховом доме ВСК. Максимальная сумма страховой выплаты составляет 20 тыс. рублей. Страховая защита обеспечена переписчикам на весь период проведения переписи — с 14 по 25 октября 2010 года.

3.По взаимодействию с органами внутренних дел по обеспечению безопасности переписного персонала

В ваш адрес направлено распоряжение МВД по Чувашской Республике №408-р от 27.04.2010г. и План мероприятий МВД по Чувашской Республике по обеспечению безопасности лиц, осуществляющих сбор сведений о населении, сохранности переписных листов и иных документов переписи населения для использования в работе.

Вам необходимо запросить аналогичные планы в ОВД по городу и району для взаимодействия в период подготовки и проведения переписи населения.

При содействии органов милиции заранее необходимо составить список так называемых неблагополучных домов и квартир, куда переписчики будут приходить в сопровождении милиции. Особенно это касается городов.

4. Организация обучения порядку проведения ВПН-2010 года и заполнения переписных листов

В Росстате в марте прошли обучение специалисты Чувашстата по подготовке к эксплуатации подсистемы ведения списка персонала и договоров и подсистемы финансового мониторинга; с 7 по 11 июня – по порядку заполнения переписных документов и подготовки материалов переписи населения к автоматизированной обработке; с 28 июня по 2 июля – обучение по эксплуатации, техническому и программному обслуживанию комплекса оборудования для автоматизированной обработки материалов переписи.

Мультимедийная программа для обучения должна поступить до 26 июля 2010 года. В августе будет организовано обучение работников на районном уровне. Будет разработан график обучения по группам.

В выделяемых «транспортных услугах» предусмотрены средства для организации обучения временного переписного персонала. Распределение денежных средств по территориальным органам государственной статистики производилось из расчета 500 рублей на одного переписчика, включая резервную численность переписчиков.

При организации процесса обучения переписчиков с погашением стоимости проезда переписчика к месту обучения выполняются следующие мероприятия:

1. Издается приказ о категориях лиц, имеющих право на оплату проезда к месту обучения, в рамках лимитов бюджетных обязательств. 

2. В гражданско-правовой договор включается пункт об обязательствах работодателя компенсировать оплату проезда к месту обучения и обратно на основании предъявленных первичных документов.

3. Организуется подготовка документов и расчеты с лицами, имеющими право на компенсацию проезда.

5. По подготовке к проведению предпереписной проверки

В соответствии с Планом мероприятий на 2010-2011 годы по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, автоматизированной обработке, подведению итогов переписи, их официальной публикации и хранению материалов переписи на территории Чувашской Республики, утвержденным приказом Чувашстата от 08 декабря 2009г. № 122 в августе – сентябре 2010 г. необходимо организовать проведение заместителями уполномоченных и заведующими переписных участков предпереписной проверки по уточнению списков домов в населенных пунктах, численности населения, числа участков и временных переписных работников. Срок представления информации в Росстат - 24 сентября 2010 г.

Проведение предпереписной проверки осуществляется для контроля реализации выполнения подготовительных мероприятий, определения готовности к Всероссийской переписи населения 2010 года и принятия оперативных мер по устранению недостатков. В ходе предпереписной проверки уточняется информация о числе домов, жилых помещений, численности населения, числе переписных, инструкторских и счетных участков.

Она включает работу с организациями жилищно-коммунального хозяйства, ТСЖ по обеспечению получения доступа временных переписных работников в дома с ограниченным доступом к помещениям, имеющими кодовые замки, охрану и т. п., и работу с участковыми уполномоченными органов внутренних дел по обеспечению безопасности временных переписных работников и сохранности переписных документов, проведение проверки готовности к переписи населения на переписном участке.

Для качественного выполнения предпереписной проверки рекомендуем начать подготовительную работы прямо сейчас. Подготовить списки снесенных домов и списки вновь введенных домов с 1 июля 2009 года по сегодняшний день, по сравнению с домами, включенными в списки домов в ППР районного уровня АС ВПН 2010.

Необходимо сделать письменные запросы в районные (городские) отделы архитектуры, отделы по развитию общественной инфраструктуры и ЖКХ, предприятия и организации, имеющий жилищный фонд, в администрации городских и сельских поселений, о представлении следующих списков домов (жилых и нежилых):

1) списки снесенных домов с 1 июля 2009 года по настоящее время с указанием их адресов;

2) списки введенных домов с 1 июля 2009 года по настоящее время по следующей форме:

В последующем с выходом на местность проверить наличие или отсутствие этих домов.

Списки подготовить, но в программу ППР пока не вводить. Эта работа будет выполнена после проведения предпереписной проверки. Вам будут направлены дополнительные рекомендации по проведению предпереписной проверки и введения изменений в базу ППР АС ВПН 2010.

6.О работе с программой ППР РайУ

В ППР РайУ предусматривается добавление функции присвоения номеров жилых помещений по счетным участкам в записных книжках переписчиков для дальнейшей актуализации списка квартир и помещений по результатам переписи (Модуль ввода номеров помещений). Обновление ППР РайУ добавит новые функции, но при этом внесет некоторые изменения в уже существующий функционал данного программного обеспечения. По этой причине, перед установкой обновления, необходимо провести подготовительные работы, касающиеся проверки списков домов на заполнение числа квартир, полноту и корректность данных ППР РайУ.

Для этого в Ваш адрес 19 мая 2010 г. было направлено письмо
№ 07-03-83/241 П «О выполнении проверки полноты и корректности данных ППР РайУ» и инструктивный материал «Подготовительные работы и условия, необходимые для начала работы с Модулем ввода номеров помещений». По результатам проведенной проверки полноты и корректности данных ППР РайУ Вами представлены в Чувашстат файлы специального формата (*.xml.zip) на «флэшке».

При анализе представленных данных базы по всем районам выявилось, что после внесенных уполномоченными исправлений допущено очень много не исправленных позиций. Ошибки, которые выявились в ходе проверки:

- по «жилым домам» не проставлено количество квартир, особенно по строящимся и пустующим домам, где никто не проживает. Обращаем Ваше внимание, что по всем домам, у которых статус дома «жилой», даже если в примечании написано, что дом строится, везде должно быть проставлено число квартир, по всем частным домам надо проставить «1». Особенно много строящихся домов, где не указано число квартир, в Канашском и Яльчикском районах, в Вурнарском районе – 14 случаев, в Урмарском – 9;

- по «нежилым домам», в которых расположены магазины, клубы, больницы, школы, почта и т.п., наоборот, проставлено количество квартир, таких случаев в Красночетайском районе 20. В домах, у которых статус дома «нежилой», число квартир везде должен быть «0»;

- по домам, в которых расположены магазины, клубы, больницы, школы, почта и т.п., вместо статуса «нежилой» стоит «жилой», таких случаев в Красночетайском районе 30.

Исходя из этого, следует, что уполномоченные не совсем поняли цели и задачи проведения данной работы и технологию ее проведения. Поэтому просим всегда обращаться в Чувашстат и спрашивать, если что-то не понятно по работе с программой ППР Рай уровня и по всем остальным вопросам. Специалисты Чувашстата всегда помогут. Если необходимо, приедут в район и уже на месте спокойно все объяснят, покажут.

В результате проведения подготовительных работ, в адресной базе ППР РайУ не должно остаться адресов, не включенных в СУ, и адресов, относящихся к жилым домам, с нулевым количеством жилых помещений, а также не должно остаться счетных участков, не включенных в переписные и инструкторские участки.

После проведения предпереписной проверки необходимо будет также внести в ППР Рай уровня изменения: добавить вновь введенные дома, которые не были включены в список адресов, и выявленные в ходе проверки, а также исключить дома, которые были включены в списки домов, но после составления списков домов регистраторами на 1 июля 2009 года к настоящему времени эти дома снесены.

Подробно о проведении предпереписной проверки и о работе с программмой Вам будет сообщено дополнительно. До проведения предпереписной проверки исправлять количество домов и численность населения в программе ППР нельзя.

Получено обновление программного обеспечения подсистемы подготовки к проведению переписи на районном уровне (ППР РайУ) и региональном уровне (ППР РУ), входящей в состав Автоматизированной системы для подготовки, проведения, обработки материалов и получения итогов Всероссийской переписи населения 2010 года (АС ВПН 2010), до версии 3.0.0.0.

В текущем обновлении для дальнейшей автоматизации процесса подготовки к проведению переписи добавлена функциональность, которая позволит уполномоченному по вопросам переписи населения в районе, городе подготовить данные для печати частично заполненной таблицы 5 «Записи переписчика» записной книжки переписчика. Функционал также позволяет осуществить актуализацию записей таблицы 5 о номерах квартир и помещений по результатам исправлений, внесенных переписчиком при проведении переписи населения, для дальнейшего использования данных об адресах жилых помещений в межпереписной период для проведения выборочных обследований населения.

В ближайшее время пришлем программу и необходимо обновить программное обеспечение ППР РайУ, установленное на рабочих станциях уполномоченных по вопросам переписи населения в районах и городах,.

При обновлении программного обеспечения все работы, выполненные на рабочих станциях ранее, будут сохранены.

Работы по присвоению номеров жилых помещений в таблице 5 «Записи переписчика» записных книжек переписчиков производятся в соответствии с Регламентом применения модуля по вводу номеров помещений, приложенным к данному письму.

Одновременно получено Руководство пользователя ППР ВПН-2010, в соответствующие разделы которого внесены дополнения, и презентация «Модуль нумерации помещений», которая будет использована при проведении обучения уполномоченных по вопросам переписи населения в районе, городе.

8. Материально- техническое обеспечение переписи населения.

В Ваш адрес доставлены следующие канцтовары: карандаши, папка- конверт на кнопке, блокноты, папки- уголки, набор фломастеров, ластики, скотч канцелярский, карандаш клеящий, калькуляторы для заведующих переписными участками, бумага.

На сегодняшний день поступили в полном объеме удостоверения временных переписных работников, гелевые ручки для переписчиков, портфели, сувенирная продукция – кружки, футболки, значки, шариковые ручки с логотипом (в количестве 190 шт.). Сувенирная продукция распределена по районам. Необходимо их использовать при проведении конкурсов, викторин и т.п. мероприятий. Об использовании отчитаться
до 9 октября.

5 июля поступили переписные листы П.Л.В.

Пока нет шарфов, фонариков. Свистки для переписчиков мы должны закупить сами.

9.Инфораационно- разъяснительная работа.

Напоминаем, что в Ваш адрес 12 апреля 2010 г. было направлено письмо №07-03-83/174 с рекомендацией обсудить с управляющими компаниями вопрос об оказании содействия в проведении информационно - разъяснительной работы среди населения путем размещения рекламы – обращения к гражданам на квитанциях на оплату жилищно-коммунальных услуг (в тех населенных пунктах, где применяется рассылка квитанций по квартирам и домам) с призывом принять участие во Всероссийской переписи населения 2010 года и краткой информацией о том, как это можно сделать. Размещение обращения к гражданам рекомендовано предусмотреть на квитанциях за июль, август и сентябрь 2010 года. Примерный текст обращения был до вас доведен.

В связи с этим просили сообщить до 1 июля 2010 года в Чувашстат, как решен или решается вопрос по размещению рекламы – обращения к гражданам об участии во Всероссийской переписи населения 2010 года на квитанциях по оплате жилищно-коммунальных услуг.

По городу Чебоксары достигнута договоренность с Управлением жилищным фондом города, текст обращения будет напечатан на квитанциях по ЖКУ за июль, август, сентябрь.

По представленным районами сведениями, положительно будет решен этот вопрос в большинстве районов и городов (или находится в стадии рассмотрения), кроме тех районов, где не практикуется рассылка квитанций.

Отказано в размещении обращения на квитанциях в Козловском районе. В Ибресинском, Козловском, Красноармейском районах печать обращений планируют распечатать специалисты госстатистики, распространять сами или через МУП ЖКХ. За счет каких средств ???

Вам в апреле направлены диски с макетами плакатов, растяжками и прочей рекламной агитационной продукцией. Ваша задача – согласовать с администрациями, председателями переписных комиссий, место их размещения, а, главное, за счет каких средств она будет размещена. На сегодняшний день согласовано с администрациями городов и районов и планируют изготовить рекламный щит или перетяжку в г. Алатырь, Аликовском, Бытыревском, Козловском, Цивильском, Чебоксарском, Шумерля, Ядринском и г. Новочебоксарск, г. Чебоксары.

Чувашстатом выпущен Буклет по Всероссийской переписи населения (тираж 2000 экз.) - для распространения в администрациях районов (городов), городских и сельских поселений, клубах, библиотеках, учебных заведениях, рассчитанный для проведения информационно-разъяснительной работы. Разложены в ячейки канцелярии Чувашстата. Подготовлена рекламная листовка с разъяснением, о чем спросит переписчик и что нового в переписном листе. После тиражирования она также будет до вас доведена.

Следует отметить, что самостоятельно издали буклет по ВПН в Красноармейском районе при поддержке районной переписной комиссии, Яльчики- календарик.

Централизованное поступление из Росстата плакатов, буклетов  ожидается до 30 июля. По получению они будут доведены вам.

В августе –сентябре 2010 года начнется масштабная рекламная компания. На федеральном и региональном телевидении будет размещено 18 теле- и 14 радио- роликов. В тех регионах (в том числе и Чувашия), где проводятся выборы в законодательные собрания и органы власти муниципального уровня, медиа-планирование размещения теле- и радио- рекламных роликов будет учитывать эту особенность. Основная часть теле и радио рекламных роликов будет размещена в октябре, начиная с 9 октября 2010 года. Места для размещения плакатов и других агитационных материалов по переписи населения и по выборам не должны совпадать. Агитационные материалы рекомендуется размещать также с 9 октября.

10. По субвенциям.

Нами направлены в Минэкономразвития республики (уполномоченный орган, осуществляющий полномочия РФ по подготовке и проведению ВПН-2010) данные в разрезе районов и городов о количестве помещений, необходимых для размещения переписных, инструкторских участков и стационарных участков, о наличии охраны в них, о количестве транспорта для заведующих переписными участками (по 1 на участок). Эти сведения сформированы на основании данных, переданных вами.

В настоящее время администрации муниципальных районов и городских округов проводят работу по заключению договоров на аренду помещений, предоставление транспортных средств и средств связи.

21 июня в Минэкономразвития республики состоялось совещание с представителями администраций районов и городов по вопросам заключения договоров, где обсуждены возникающие вопросы.

Минэкономразвития республики, как уполномоченный орган, направило в Росстат реквизиты для перечисления субвенций из федерального бюджета.

Определенные сложности возникают при заключении договоров аренды помещений, находящихся в федеральной собственности. В связи с этим Минэкономразвития республики предлагает взамен таких помещений подыскать другие помещения, находящихся в муниципальной собственности.

10. Об отчетности

Для отслеживания ситуации с подбором помещений и кадров отделом в ваш адрес направляет следующие таблицы для представления 1 и 15 числа ежемесячно:

1) Таблица 1 «Сведения о подобранных помещениях для работы лиц, осуществляющих сбор сведений о населении, и хранения переписных листов и иных документов переписи»,

2) Таблица 2 «Состояние дел по подбору временных переписных работников»,

3) Таблица 3 «Источники привлечения временных переписных работников»,

4) Таблица 4 «Характеристика временных переписных работников».

Информацию необходимо представлять строго в сроки, указанные в таблицах.

Кроме того,  Росстатом будет  организован:

 мониторинг подготовки и  проведения  Всероссийской переписи населения 2010 года - привлечение и обучение временных переписных работников, обеспечение помещениями для размещения переписных и инструкторских участков, ход проведения переписи населения, получение результатов;

- мониторинг реализации полномочий Российской Федерации по подготовке и  проведению  Всероссийской переписи населения 2010 года, переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- до 30 июля 2010 года разработает рекомендации о проведении проверки готовности к Всероссийской переписи населения 2010 года в субъектах Российской Федерации;

По получении материалов из Росстата будут доведены все рекомендации.