Подготовительные мероприятия к предстоящей переписи населения на федеральном уровне осуществляются в соответствии с нормативно-правовыми документами, принятыми Правительством России, одним из которых было распоряжение премьер-министра В. Путина от 20 февраля 2010 года № 182-р об утверждении состава Комиссии Правительства Российской Федерации по проведению Всероссийской переписи населения.
22 апреля состоялось первое заседание Комиссии. Ход обсуждения вопросов его повестки и принятых решений транслировался по всем территориальным органам Росстата посредством односторонней аудиосвязи. Наряду с организационными вопросами (утверждение плана работы Комиссии и образование комиссий по проведению ВПН-2010 в федеральных округах), стоящими в повестке дня заседания, стоял вопрос «О ходе подготовки ВПН-2010». В протоколе, вынесенном по итогам работы заседания Комиссии, по данному вопросу была отмечена необходимость внесения в отдельные законодательные акты Российской Федерации изменений, касающихся сбора сведений о национальной принадлежности граждан в ходе проведения Всероссийской переписи населения.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Минэкономразвития России совместно с Росстатом, с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти поручено подготовить и до 1 декабря т.г. представить в Правительство РФ проект постановления Правительства РФ «О порядке подведения итогов Всероссийской переписи населения 2010 года» в установленном порядке.
В соответствии с поручением Минюсту России - ускорить регистрацию ряда приказов. В текущем году подготовлены следующие приказы Минэкономразвития России:
- от 29 марта «Об определении нормативов, применяемых для расчетов затрат на размещение, охрану, обеспечение транспортными средствами и средствами связи помещений для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, а также для хранения переписных листов и иных документов»;
- от 18 марта «Об утверждении формы, порядка и сроков предоставления отчета органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об осуществлении им полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года»;
- от 26 мая «Об определении условий оплаты труда и выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов».
Минфину России с участием Росстата - рассмотреть вопрос, касающийся упрощения процедуры представления документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств при оплате договоров гражданско-правового характера, заключаемых с лицами, осуществляющими сбор и обработку материалов ВПН-2010.
30 июня 2010 года в режиме видеоконференции с участием руководителей субъектов РФ состоялось второе заседание Правительственной комиссии РФ. Одним из первых вопросов повестки стоял вопрос «О ходе подготовки Всероссийской переписи населения 2010 года в субъектах Российской Федерации».
Были рассмотрены вопросы о мерах по обеспечению общественной безопасности при проведении ВПН-2010 и о мероприятиях по соблюдению правил регистрационного и миграционного учета к ее подготовке; о ходе подготовки ВПН-2010 в субъектах РФ и о работе комиссии по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года отдельных федеральных округов.
На сайтах территориальных органов Росстата создана рубрика «Как стать переписчиком», которая содержит перечень категорий временных переписных работников, сроки работы и функции каждой категории работников, перечень документов, необходимых для оформления на работу, адреса, телефоны и фамилии уполномоченных по вопросам переписи населения в районах и городах. Для информирования населения размещаются объявления о приеме на работу в СМИ.
Росстатом завершено обучение работников Всероссийской переписи населения 2010 года порядку проведения Всероссийской переписи населения 2010 года и заполнению переписных документов с применением обучающих мультимедийных программ. На федеральном уровне обучались заместители руководителей и специалисты территориальных органов Росстата.
Одним из важнейших вопросов подготовки к переписи является актуализация Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО) и Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (ОКТМО) по каждому субъекту Российской Федерации, в соответствии с которыми будет обеспечиваться разработка итогов Всероссийской переписи населения 2010 года, включая численность и состав населения, в разрезе административно-территориальных единиц субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Период подготовки к проведению Всероссийской переписи населения 2010 года совпадает с проведением выборов в законодательные собрания и органы власти муниципального уровня. Для обеспечения четкой организации проведения переписной и выборной кампаний ЦИК России и Росстат в июне т.г. разработали и направили в субъекты Российской Федерации Рекомендации о взаимодействии избирательных комиссий и территориальных органов Федеральной службы государственной статистики при подготовке и проведении выборов в единый день голосования 10 октября 2010 года и Всероссийской переписи населения 14–25 октября 2010 года. Эти рекомендации включают следующие направления:
- привлечения членов избирательных комиссий и работников аппаратов избирательных комиссий в качестве переписчиков, привлекаемых к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года;
- выделения помещений для размещения участковых избирательных комиссий, для голосования избирателей и размещения переписных участков;
- информирования избирателей и размещение информации о проведении Всероссийской переписи населения в средствах массовой информации, а также размещение агитации на специально оборудованных местах.
Осуществляется материально-техническое обеспечение Всероссийской переписи населения 2010 года. В полном объеме поставлены удостоверения временных переписных работников и канцелярские принадлежности.
ФГУП «Гознак» отпечатаны и доставлены в Чувашстат бланки переписных листов.
Доставка другой необходимой продукции будет осуществлена в следующие сроки:
- инструкции для временных работников, сопроводительные и другие переписные документы – до 15 июля 2010 года;
- плакаты – до 30 июля 2010 года.
По итогам заседания Росстату предложено организовать:
- до 15 июля 2010 года мониторинг подготовки и проведения ВПН 2010 (привлечение и обучение временных переписных работников, обеспечение помещениями для размещения переписных и инструкторских участков, ход получения переписи населения, получение результатов;
- до 30 июля 2010 года мониторинг реализации полномочий РФ по подготовке и проведению ВПН-2010, переданных органам исполнительной власти субъектов РФ;
- до 30 июля 2010 года разработать рекомендации о проведении проверки готовности к ВПН-2010 в субъектах РФ.
- до 29 августа 2010 года обеспечить изготовление и доставку средств материально-технического обеспечения, необходимых для проведения ВПН-2010, в субъекты Российской Федерации.
На данном заседании были вынесены ряд организационных рекомендаций и в адрес руководителей субъектов РФ. В частности, рекомендовано организовать проведение проверок готовности к ВПН-2010 на территории субъектов РФ, рассмотреть результаты на соответствующих заседаниях комиссий по проведению предстоящей переписи и до 10 сентября т.г. предоставить информацию в Росстат.
Все эти предложения и рекомендации в дальнейшем будут реализовываться при проведении подготовительных мероприятий на заключительном этапе их проведения на республиканском уровне.
• Распоряжением полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе от 18 марта т.г. № А-53-14р создана Комиссия по организации проведения Всероссийской переписи населения 2010 года в Приволжском федеральном округе, в состав которой вошел Руководитель Администрации Президента Чувашской Республики, председатель Правительственной комиссии по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года в Чувашской Республике В.В.Тимофеев.
В соответствии с планом работы данной Комиссии 17 мая т.г. в режиме видеоконференции состоялось первое ее заседание. В повестке дня стояли два вопроса: «О подготовке субъектов РФ, расположенных в пределах Приволжского федерального округа, к Всероссийской переписи населения» и «О подготовке к Всероссийской переписи населения 2010 года специальных контингентов населения».
В протоколе, вынесенном по итогам работы заседания, органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано оказывать содействие территориальным органам Росстата в вопросах подготовки и проведения переписи населения 2010 года, в подборе помещений, кадров и размещении публикаций о переписи в региональных средствах массовой информации.
28 июня т.г. состоялось второе заседание Комиссии по организации проведения ВПН-2010 в ПФО в режиме видеоконференции. Повестка содержала два вопроса: «О подготовке Всероссийской переписи населения в Приволжском федеральном округе» и «О подготовке субъектов Российской Федерации, расположенных в пределах Приволжского федерального округа, к Всероссийской переписи населения 2010 года: Удмуртской Республики, Пермского края, Ульяновской области».
• 9-10 июня 2010 года в г. Йошкар-Ола состоялось заседание Регионального совета руководителей территориальных органов Федеральной службы государственной статистики Приволжского федерального округа. Одним из первых вопросов, стоящих в повестке дня заседания, был вопрос «О подготовке к проведению Всероссийской переписи населения». С информацией по данному вопросу по Чувашской Республике выступила руководитель Чувашстата Э.Г. Максимова.
По итогам рассмотрения докладов членами Регионального совета руководителей территориальных органов Федеральной службы государственной статистики Приволжского федерального округа приняты следующие предложения, в частности, обратиться в Минэкономики Российской Федерации:
- о разрешении использования и оплаты за счет субвенций услуг сотовой связи на переписных участках, где нет технической возможности установки проводной телефонной связи;
- проработать вопрос со Сбербанком России о возможности перечисления заработной платы лиц, привлекаемых к проведению ВПН-2010, без взимания платы за услуги;
- упростить систему оформления выплаты денежного вознаграждения временному переписному персоналу, работающему на основе гражданско-правовых договоров, через Управление Федерального казначейства.
- подготовить разъяснения о применении нормативов для расчетов затрат на аренду помещений при совмещенных участках, предназначенных для работы переписных и (или) инструкторских участков, размещаемых в одном помещении.
• 1 июня состоялось очередное заседание Правительственной комиссии по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года в Чувашской Республике с повесткой дня: «О ходе подготовительных мероприятий к Всероссийской переписи населения 2010 года и о выполнении постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 марта 2010 года «О подготовке и проведении Всероссийской переписи населения 2010 в Чувашской Республике» и «О порядке осуществления органами местного самоуправления полномочий РФ по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения».
На данном заседании с информацией о выполнении возложенных на них функций по подготовке к предстоящей переписи населения выступили представители МВД по Чувашской Республике и Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике. В протокольных решениях, выносимых по итогам заседаний, министерствам, ведомствам, непосредственно задействованным в проведении подготовительных мероприятий к переписи населения, главам муниципальных районов и городских округов, председателям районных и городских комиссий по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года рекомендовано принять меры по эффективному выполнению возложенных на них подготовительных работ.
В частности, «Рекомендовать филиалу в Чувашской Республике ОАО «ВолгаТелеком» оказать содействие Чувашстату в вопросе организации единой информационной поддержки разъяснения вопросов по подготовке и проведению ВПН-2010 путем организации «горячей линии».
Главам муниципальных районов и городских округов рекомендовано:
- ежеквартально рассматривать вопрос о ходе подготовительных мероприятий к предстоящей переписи населения на заседаниях районных, городских комиссий по проведению переписи населения с заслушиванием отчетов руководителей соответствующих служб, ответственных за проведение Всероссийской переписи населения 2010 года;
- в сентябре включить в повестку дня заседания Правительственной комиссии вопрос о готовности района (города) к проведению Всероссийской переписи населения 2010 года;
- до 1 сентября т.г. завершить работу по обеспечению подобранных помещений мебелью, средствами связи, проверить их на оснащенность охраной, сигнализацией;
- до 1 июля т.г. принять безотлагательные меры по устранению недостатков в адресном хозяйстве Алатырского, Вурнарского, Ибресинского, Урмарского, Чебоксарского районов, в гг. Алатыре и Чебоксары, а также по обеспечению телефонной связью всех помещений, не имеющих ее, для размещения участков в гг. Чебоксары и Новочебоксарске, и об исполнении доложить председателю Правительственной комиссии;
По второму вопросу органам местного самоуправления рекомендовано:
а) обеспечить заключение договоров на выполнение работ (оказание услуг) по аренде и охране помещений, предоставлению транспортных средств и услуг связи (далее – договоры) в размере, определенном с учетом утвержденных нормативов, применяемых для расчета данных видов затрат;
б) предусмотреть при заключении договоров в статье по оплате, что:
в 2010 году:
- оплата услуг по охране помещений осуществляется в полном объеме;
- оплата услуг связи осуществляется с учетом применяемых тарифных планов;
- транспортные расходы оплачиваются в размере 18% от общей суммы расходов, при этом в первоочередном порядке оплачиваются расходы на горюче-смазочные материалы.
В марте этого года Минкультуры Чувашии совместно с Чувашским национальным конгрессом проведен конкурс на логотип переписи населения с чувашской компонентой по теме участия чувашского народа, проживающего в республике, других субъектах Российской Федерации и зарубежных странах, во Всероссийской переписи населения 2010 года. Логотип используется при издании информационных и тематических буклетов, листовок, с национальной атрибутикой и слоганов, специальной печатной продукции (календари, блокноты, наклейки, закладки для книг). Награждение победителей конкурса прошло 24 апреля на празднике-митинге «Анлăн янăра: чăваш чĕлхи!», посвященном 162-годовщине со дня рождения И.Я. Яковлева и 120-летию со дня рождения классика чувашской литературы К.В. Иванова, в котором приняла участие Руководитель Чувашстата Э.Г. Максимова.
С целью популяризации Всероссийской переписи населения 2010 года в мае этого года Чувашстат открыл свою страничку в Живом Журнале. Здесь выкладывается информация о ходе подготовительных работ к предстоящей переписи, новости о проводимых мероприятиях и акциях, истории переписей, ее целях и задачах. Мы намерены завести друзей из числа лидеров общественного мнения, представителями органов власти и СМИ для живого общения на открытой дискуссионной площадке.
Июнь оказался чрезвычайно насыщенным периодом по проведению специально организованных мероприятий с национальными общинами и религиозными объединениями.
Так, межрегиональной общественной организацией «Чувашский национальный конгресс» совместно с Минкультуры Чувашии с 11 по 14 июня совершен автопробег по маршруту: г. Чебоксары – Ульяновская область – Республика Татарстан – Самарская область – Республика Башкортостан – г. Чебоксары, приуроченный к 120-летию со дня рождения классика чувашской поэзии К.В. Иванова. В числе участников мероприятия - преподаватели и студенты Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова, ученые, видные общественные и культурные деятели республики. Возглавил делегацию вице-президент Чувашского национального конгресса Валентин Абрамов. Основные мероприятия Программы прошли в с. Слакбаши Белебеевского района Республики Башкортостан. В рамках этой Программы состоялась встреча с представителями администрации Белебеевского района и «Круглый стол» на тему «Наследие К.В. Иванова и современность», на котором, в целях формирования положительного имиджа предстоящей переписи населения, отображена история чувашского народа и его языка в комбинации с материалами истории переписей населения.
17 июня Руководитель Чувашстата Эльвира Геннадьевна Максимова приняла участие в работе круглого стола «Чувашия – наш общий дом», посвященного 90-летию образования республики, где присутствовал Президент Чувашии Николай Васильевич Федоров. В его работе также приняли участие руководители органов государственной власти Чувашии, члены советов по делам национальностей и взаимодействию с религиозными объединениями, представители федеральных органов государственной власти, средств массовой информации, деятели науки. В числе основных тем обсуждался вопрос и о предстоящей переписи населения. Уделялось внимание вопросам, намеченным к введению новых правил в законодательные акты Российской Федерации в части сбора и обработки сведений о национальной принадлежности и языке.
Участники заседания - представители разных народностей и религиозных конфессий, опираясь на главную тему «Чувашия – наш общий дом», обозначили новые формы сотрудничества, наметили новые пути решения и развития республики, в том числе и по вопросам предстоящей переписи населения, которая впоследствии позволит выявить все ее национальное многообразие.
23 июня в рамках празднования Дня Республики в Чувашском государственном институте гуманитарных наук состоялось заседание Большого Совета межрегионального общественного объединения «Чувашский национальный конгресс», в котором принял участие заместитель руководителя Чувашстата Петр Степанович Краснов.
Большой Совет собрал представителей национально-культурных объединений около 20 субъектов Российской Федерации и стран ближнего зарубежья, где массово представлено чувашское население. Среди них - Республики Башкортостан и Татарстан, Омской, Оренбургской, Саратовской, Самарской, Свердловской, Красноярской, Ульяновской, Челябинской областей, гг. Нижний Новгород и Санкт-Петербург, а также Белоруссии и Эстонии.
Как и в предыдущих мероприятиях одним из главных вопросов стало обсуждение хода подготовки к предстоящей переписи населения. Замглавы ведомства П.С. Краснов рассказал о проводимой Чувашстатом и органами местного самоуправления работе к предстоящему масштабному обследованию, ознакомил по вопросам национальной идентификации, благоприятных демографических процессах, происходящих в последние годы, как в Чувашской Республике, так и в целом по стране.
Результатом этого вопроса явилось предложение об оказании содействия общественными организациями органам исполнительной власти и местного самоуправления в проведении информационно-разъяснительной работы, активным помощником которой на сегодня является Чувашский национальный конгресс.
Следующий канал коммуникации – это празднование окончания весенне-полевых работ «Акатуй» и «Сабантуй», которые повсеместно прошли в районах и городах Чувашии. В выступлениях ответственных лиц на этом мероприятии прозвучало обращение к жителям по поводу важности этого мероприятия и участия в предстоящей переписи каждого жителя. Хотелось бы, чтобы это стало правилом: информация из первых рук, достоверная, качественная присутствовала на всех проводимых мероприятиях районного уровня.
Специалистами республиканских детских библиотек регулярно оформляются информационные стенды книжные выставки. Проведены циклы тематических часов по темам: «Перепись и ваше мнение о ней», «Всероссийская перепись населения», «Перепись. Основные принципы и методы». Также периодически организуются столы просмотра, мультимедийные презентации, информационные калейдоскопы и прочие мероприятия.
Московской администрацией г. Чебоксары в июне-августе проводится широкомасштабная акция «Всероссийская перепись населения: а вы знаете, сколько нас?». Она проводится на открытых площадках в дни празднования Дня России, Дня Республики и предстоящего Дня города.
Чувашстат совместно с Минобразования Чувашии приступили к реализации проектов «Перепись для государства и человека» и «Детская перепись». В апреле-мае т.г. в образовательных учреждениях началась разъяснительная работа среди школьников и студентов ВУЗов посредством корпоративных СМИ, сайтов, прочих тематических мероприятий. Основной ее этап пройдет в сентябре. А на сегодняшний день «детская перепись» проведена среди детей Чувашской диаспоры из десяти регионов России, которые отдыхают в летнем лагере «Алый парус».
Вот что показали итоги анкетирования.
В игре приняли участие 46 детей в возрасте от 8 до 15 лет. О том, что в октябре этого года пройдет Всероссийская перепись населения знали 29 детей. Оказалось, что школьники, в основном, любят смотреть телепередачи познавательно-развлекательного и информационного характера. Это – «Ты и Я», «Подари себе жизнь», «Обыск и свидание», «6 кадров», «Даешь молодежь!», «Реактивные клоуны», «Жди меня», «Папины дочки», «Кто хочет стать миллионером», «Галилео», «Самый умный», «Профессия репортер», «Доброе утро, Россия», «Охотник и рыболов», «Новая детская волна», «Малахов+», «Вести РБ», «Минута славы», «Модный приговор», «Самый умный». Из газет и журналов предпочитают читать «Комсомольскую правду», «Телесемь», «Танташ», «Минск на ладонях», «Ракетки», «Урал сасси», «ЗОЖ», «Тетте», «Сувар», «Незнайка», «1000 советов», «Минералы – сокровища земли», «Московский комсомолец», «Сверстник», «Авангард», «Маруся», «Мурзилка», «Самант», «Мне 15».
Свободное времяпрепровождение у каждого свое. Большинство из них предпочитает читать, смотреть телевизор, слушать музыку, рисовать. Часть из них любят играть в футбол или боскетбол, кататься на велосипеде, играть в компьютерные игры или на гитаре, танцевать. Некоторые обожают проводить время с семьей, заниматься бисероплетением или вышивкой. Нашлись и те, кто просто любит поспать.
На вопрос «Кем ты хочешь стать в будущем по профессии?» - ответы были такими: «Точно не знаю», «Не определился», «Владелица крупной компании», «ресторана», «Экономистом», «Депутатом», «Певицей», «Парикмахером», «Директором», «Дизайнером», «Визажистом», «Художником», «Психологом», «Врачом», «Юристом», «Стилистом», «Учителем», «Бухгалтером», «Пожарным», «Лесничем», «Милиционером», «Директором школы».
В качестве родного языка 40 детей назвали чувашский язык, 2 школьника родным языком считают русский и чувашский, 3 участника – русский, и 1 – русский и белорусский языки.
Из общего количества детей 44 школьника являются чувашами и 2 – русскими.
Свой вариант девиза предстоящей переписи представили все участники, но каждому удалось воплотить свою идею по-своему. Вот некоторые из них: «Россия - одна, большая и дружная семья!», «Мы гордимся тем, кто мы! Мы – продолжатели своей нации!», «Отнеситесь к переписи серьезно!», «Один за всех и все за одного!», «Россия ждет тебя. Ты ей нужен!», «Да здравствует перепись!», «Мы все – мы едины! Мы никогда непобедимы!», «Страна без людей, как море без воды!», «Перепишем всех!».
Проведенная акция показала, что дети достаточно быстро и с удовольствием постигли сложную информацию. В ближайшее время организаторы намерены провести аналогичные «переписи» в других лагерях.
Вышеперечисленные информационные мероприятия выполняют важные функции в рамках информационно-разъяснительной работы, и наша задача – в оставшийся до переписи период объяснить необходимость и важность участия в предстоящей переписи каждого жителя республики путем повышения эффективности проводимых мероприятий, сделав их интересными для средств массовой информации.