I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В Цивильском районе проводится целенаправленная работа по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. Сформирована Антинаркотическая комиссия. Налажена работа межведомственного взаимодействия в сфере борьбы с распространением наркотических средств, направленная на формирование негативного отношения к употреблению наркотиков, пропаганду здорового образа жизни.
В антинаркотическую работу активно включаются школьники, молодежь, добровольные команды здоровья района. Ежегодно проводится акция «Молодежь за ЗОЖ», проходят спортивные мероприятия под девизом «Спорт против наркотиков», в Международный день борьбы с наркотиками в районе проходят мероприятия по профилактике наркомании.
Для внедрения технологий эффективной профилактики наркомании осуществляются обучение и повышение квалификации специалиста-нарколога, обеспечение населения информационной поддержкой через оформление подписки периодических антинаркотических печатных изданий в межпоселенческой центральной библиотеке.
В рамках настоящей Программы планируется продолжить наращивание усилий по реализации адекватных и эффективных мер противодействия распространению наркомании в районе. Для решения проблемы предлагается применить программно-целевой подход, который позволяет мобилизовать ресурсные возможности, сконцентрировать усилия администрации, учреждений и общественных организаций района.
МУЗ «Цивильская ЦРБ» обеспечена тест-системами экспресс-диагностики для медицинского освидетельствования состояний наркотического опьянения. В целях улучшения оказания специализированной помощи в районе организована работа наркологического кабинета при центральной районной больнице.
В результате предпринятых мер в течение последних двух лет не зарегистрировано новых случаев заболеваемости наркоманией среди несовершеннолетних.
Совершенствование методов первичной профилактики, особенно среди групп повышенного риска (детей и подростков), проведение постоянного мониторинга, внедрение современных технологий, проведение информационно-консультативных бесед, тренингов, лекций, внедрение анонимных методов обследования и лечения способствовали стабилизации эпидемиологической ситуации в группе злоупотребляющих наркотическими веществами.
Вместе с тем эпидемиологическая ситуация, связанная с потреблением наркотиков, продолжает оставаться напряженной. Несмотря на стабилизацию показателей заболеваемости, отмечаются неблагоприятные тенденции распространения наркотиков среди населения.
В районе определены приоритетные направления и осуществляются меры по профилактике злоупотребления наркотическими средствами и подрыву экономических основ наркопреступности. Деятельность правоохранительных органов в настоящее время переориентирована на преимущественное выявление и привлечение к уголовной ответственности производителей, перевозчиков и сбытчиков наркотиков.
Программа разработана в связи с необходимостью принятия дополнительных мер по дальнейшему усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, улучшения показателей здоровья жителей Цивильского района.
II. Основная цель и задачи Программы.
Целевые индикаторы и показатели Программы
Основной целью Программы является снижение уровня заболеваемости населения синдромом зависимости от наркотических средств.
Программа предполагает решение следующих задач:
проведение профилактических мероприятий по сокращению и предотвращению незаконного потребления наркотических средств;
обеспечение недоступности наркотических средств для незаконного оборота;
совершенствование технологий, способствующих противодействию незаконному обороту наркотических средств;
совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией.
Реализация Программы будет осуществляться в 2010–2020 годах.
Перечень программных мероприятий
Программа включает следующие мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики наркомании и борьбы с незаконным оборотом наркотических средств:
проведение профилактических мероприятий по сокращению и предотвращению незаконного потребления наркотических средств;
лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств;
совместные мероприятия по пресечению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении № 1.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местно бюджета, внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы составляет 176,5 тыс. рублей (в ценах 2009 года), в том числе:
в 2010 году – 15,0 тыс. рублей;
в 2011 году – 15,0 тыс. рублей;
в 2012 году – 15,0 тыс. рублей;
в 2013 году – 15,0 тыс. рублей;
в 2014 году – 15,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 15,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 17,1 тыс. рублей;
в 2017 году – 17,2 тыс. рублей;
в 2018 году – 17,3 тыс. рублей;
в 2019 году – 17,4 тыс. рублей;
в 2020 году – 17,5 тыс. рублей;
из них средства:
из районного бюджета - 165,5 тыс. рублей, в том числе:
в 2010 году – 14,0 тыс. рублей;
в 2011 году – 14,0 тыс. рублей;
в 2012 году - 14,0 тыс. рублей;
в 2013 году – 14,0 тыс. рублей;
в 2014 году – 14,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 14,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 16,1 тыс. рублей;
в 2017 году – 16,2 тыс. рублей;
в 2018 году – 16,3 тыс. рублей;
в 2019 году – 16,4 тыс. рублей;
в 2020 году – 16,5 тыс. рублей;
внебюджетных источников – 11,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2010 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2011 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2012 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2013 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2014 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2018 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2019 году – 1,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 1,0 тыс. рублей.
Исходя из возможностей местного бюджета Цивильского района объемы средств, направляемых на реализацию Программы, могут уточняться.
V. Механизм реализации Программы
Муниципальным заказчиком Программы является Администрация Цивильского района.
Координатором Программы является Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Чувашской Республике (по согласованию).
Антинаркотическая комиссия Цивильского района совместно с Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Чувашской Республике обеспечивает координацию деятельности исполнителей, осуществляющих меры по выполнению мероприятий Программы, согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с исполнителями Программы, а также общий контроль за реализацией Программы.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 1 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Антинаркотическую комиссию Цивильского района.