Итоги социально-экономического развития Цивильского района за 2009 год

1. Труд. Демография.

1.1.Труд.

Среднемесячная заработная плата  по крупным и средним предприятиям района  за январь – ноябрь 2009 года составила   10298,9 рублей, что на  112,4 % выше по сравнению с 2008 годом.

На 1 января 2010 года имеет просроченную задолженности по заработной плате Цивильское АТП ГУП ЧР «Чувашавтотранс» в сумме 323 тыс. руб. Численность работников, перед которыми имеется задолженность, составляла 50 человек.

По состоянию на 01.01.2010 г. численность безработных составил – 266, (на 01.01. 2009 г. этот показатель составлял 241 человек).  Уровень зарегистрированной безработицы составил 1,1%, что выше показателя прошлого года на 8,9%. За 2009 год при содействии центра занятости трудоустроено 1602 человек из числа граждан, зарегистрированных как ищущие работу. Уровень трудоустраиваемости граждан, зарегистрированных в центре занятости, составил 75,2%, что на 6 процентных пункта больше, чем за 2008 г. Удельный вес трудоустроенных в общей численности граждан, снятых с учета в течение  2009 года, составил 75,9 % (за соответствующий период прошлого года -74,3). За 2009 год на организацию общественных работ заключено 130 договоров, в том числе по Республиканской целевой программе (РЦП) дополнительной поддержки занятости населения ЧР- 108, в соответствии с договорами создано 1045 рабочих места, в том числе по РЦП -869.

1.2.Демография.

    Сократилась в Цивильском районе в ушедшем 2009 году смертность  населения. Отделом ЗАГС всего зарегистрировано 566 актов о смерти, что на 102 акта меньше в сравнении с 2008 годом. Среди умерших мужчин – 298, женщин – 268. Средний возраст умерших мужчин составил 60 лет, женщин – 74 года. Зарегистрирована смерть 185 жителей трудоспособного населения, из них мужчин - 153, женщин – 32. Основными причинами смерти являются болезни системы кровообращения, несчастные случаи, травмы, новообразования и болезни органов дыхания. В возрасте до 1 года умерло 2 малыша, в возрасте от 1 до 7 лет – 3, с 7 до 13 лет – 8 человек, с 14 до 17 лет  – 1,   с 18 до 29 лет – 19, с 30 до 39 лет – 26, с 40 до 55 лет – 101, старше 55 лет – 414. В г. Цивильске умерло 104 человека, в сельской местности – 462 человека.

    В 2009 году в Цивильском районе зарегистрировано 442 записи акта о рождении, из них 217 мальчиков и 225 девочек. Первенцем в семье является 231 новорожденный, вторыми в семье появились 146 малышей, третьими – 48, четвертыми – в шести семьях сельской местности и в трех семьях города. Есть и шестой малыш  в семье, он растет в г. Цивильске. Зарегистрированы 4 пары двойняшек. По сравнению с 2008 годом родилось на 17 малышей больше.

      226 пар образовали семью в 2009 году в Цивильском районе. Это на 9 пар больше, чем в 2008 году. В брак вступили 2 женщины до 18 лет, 124 женщины – в возрасте с 18 до 24 лет, 75 – с 25 до 34 лет, 21 – 35 лет и старше. Среди мужчин в возрасте до 18 лет вступили в брак тоже 2 человека. 84 молодых человека вступили в брак в возрасте с 18 до 24, 104 – с 25 до 35, 36 – 35 лет и старше. В законный брак решили вступить не достигшие совершеннолетия 2 юношей и 6 девушек.

Зарегистрировано 4 брака с иностранными гражданами (1 гражданин Украины и 3 – Таджикистана)

Ушедший год запомнится молодым парам, зарегистрировавшим брак в Цивильске не только как знаменательное событие в личной жизни, но и тем, что состоялась эта красивая церемония не за пределами района, как  зачастую происходило ранее по той причине, что отдел ЗАГС района размещался в тесном помещении, а в новом  Дворце бракосочетания г. Цивильска с уютными комнатами для жениха, невесты, величественным залом для брачующихся,  сданного в эксплуатацию  в ушедшем году в первый день Цивильской Тихвинской ярмарки.

2. Развитие  экономического  потенциала

2.1. Потребительский рынок.

  Оборот розничной  торговли по крупным и средним предприятиям района за  2009 г. по данным статистики составил 606,9 млн. рублей, что составляет 98,2 % к соответствующему периоду прошлого года ( 2008 г. -617,9 млн. руб.)

Оборот общественного питания  по крупным и средним предприятиям района за  2009 г. по данным статистики составил 4,5 млн. рублей, что составляет 57,4 % к соответствующему периоду прошлого года ( 2008 г. -7,8 млн. руб.)

 За  2009 год населению района силами крупных и средних предприятий района оказано платных услуг на сумму 124,5 млн. рублей, что составляет 110,1 % к соответствующему периоду 2008 г. ( 2008 г. -113,0 млн. руб.).

2.2. Бюджетная политика. Налоги.

Бюджеты сельских и городского поселений за  2009 год исполнены по доходам в сумме 98992 тыс. рублей, что составляет 102,2 процента от годового плана и 113,3% по сравнению с  прошлым годом ( в 2008 году  поступило 87343,9 тыс. руб.).  В бюджетах поселений 65,3 процента от всех доходов составляют безвозмездные поступления из муниципального бюджета района (2008 г. -60,2%), 2,0 процента- доходы от приносящей доход деятельности (2008 г. -1,4%), 32,7 процента- налоговые и неналоговые доходы. (2008 г. -38,4%).

  Консолидированный бюджет района за  2009 год исполнен: по доходам на 466,982 млн. руб. (101,9 % к годовому плану и 104,5% к 2008 г.) и по расходам на 466,362 млн. руб. (99,3 % к годовому плану и 104,7% к  2008 г ). Собственные  доходы  в консолидированном  бюджете района   составили 136,032 млн. руб.  (108,5 % к годовому плану и 104,1 % к  2008 г), что в общем объеме доходов составляет 29,1% ( за  2008 г-29,2%).  

     Темп роста  налоговых поступлений в бюджеты  всех  уровней в  2009 году по сравнению  с 2008 годом  составил 105,0 %. 

2.3. Развитие  малого  предпринимательства.

По состоянию на 01 января  2010 года в районе зарегистрировано 1136 субъектов малого и среднего предпринимательства, что на 103,1 % больше соответствующего  периода прошлого года. Из них количество средних предприятий составило 7 единиц (100%), малых предприятий составило 125 единиц, что на 4 предприятия больше соответствующего  периода прошлого года. Количество индивидуальных предпринимателей составило 1004 единицы или на 30 единиц больше, чем на 01.01 2009 года.(974 ед.)

Основной задачей предпринимательства в районе является обеспечение занятости и самозанятости населения. Общая численность работающих в сфере малого  и среднего предпринимательства на 01.01.2010 года составляет 2611 человек, оценочно это 15,8% от общей численности занятых в экономике или на 102,2% больше соответствующего  периода прошлого года.

Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий  за последние годы имеет тенденцию к росту и за 2009 г. составила 5233 руб. ( к  2008 г. -108,9 %). Выше, чем в целом по кругу малых предприятий, оплачивался труд работников на предприятиях промышленности 7,505 тыс. рублей, на предприятиях строительства – более 12,0 тыс. руб.

Увеличиваются объемы выпускаемой продукции, работ и услуг, их ассортимент, повышается качество за счет появления новых технологий, все больше субъектов малого и среднего предпринимательства переходит к цивилизованному ведению бизнеса. За 2009 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами малыми предприятиями составил 253,7 млн. рублей ( к 2008 г. 114%), а за  прошлый год этот показатель составил 222,56 млн.рублей.

Несмотря на трудности, обусловленные кризисом, субъекты малого и среднего предпринимательства строят торговые площади, расширяют сферу потребительского рынка, обновляют производственную базу.

За счет собственных средств и за счет аренды субъектами малого предпринимательства открыто 11 объектов,  общей торговой площадью более 200 кв.м. Создано дополнительно более 30 рабочих мест. Объем вложенных средств на указанные цели составил 10,1 млн. рублей.

В течение 2009 г. открылись следующие объекты розничной торговли:

-   павильон «Шторы, покрывала», г. Цивильск, ул. Никитина, д.2 "в" (ИП Козлова Галина Николаевна);

-   павильон «Обувь, джинсы», г. Цивильск, ул. Никитина, д.2 "в" (ИП Михайлова Лариса Егоровна);

-   павильон «Обувь», г. Цивильск, ул. Никитина, д.2 "в" (ИП Артемьева Роза Петровна);

-   павильон «Одежда», г. Цивильск, ул. Никитина, д.2 "в" (ИП Трофимова Галина Михайловна);

-   салон сотовой связи, г. Цивильск, ул. Куйбышева, около рынка (Иванов Игорь Петрович) после реконструкции;

-   магазин «Народный бутик», г. Цивильск, ул. Советская, дом 80 (Яковлев Сергей Александрович), после реконструкции;

-   магазин «Удача», г. Цивильск, ул. Шоссейная, д. 5 (ООО "Продукты-Сервис" Беляеева Светлана Петровна);

-   магазин «Автозапчасти», г. Цивильск, ул. П.Иванова, д.8 (Салеев Сергей Юрьевич), после реконструкции.

-   Оптовый рынок «Савал», г. Цивильск, ул. Николаева, д.15,   ИП Васильев Александр Михайлович.

В отчетный период открылись 2 объекта   бытового   обслуживания  населения:

 - точка «изготовление ключей» (ИП Романов Олег Витальевич),

-Баня –(п. Опытный, ИП Селин Александр Александрович).

В 2009 в районе после реконструкции, открыт кафе «Апельсин» 120 пос.мест.

Расчет годовой платы производится в соответствии с Положением о порядке расчета годовой арендной платы за пользование объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности и расположенными на территории Цивильского района, утвержденного Постановлением главы администрации Цивильского района от 07.02.2002 г. № 49, где установлен дифференцированный коэффициент для субъектов малого предпринимательства равный 0,2.

Решением Собрания депутатов Цивильского района от 27.06.2007 г. утвержден коэффициент за земли, предоставленные субъектам малого предпринимательства, занимающимся производственной деятельностью, ремеслами и оказанием бытовых услуг населению (при объеме не менее 70%) в размере 0,5%.

Для информационной поддержки малого и среднего предпринимательства создан и размещен на официальном сайте администрации баннер «Малое и среднее предпринимательство», который в полной мере соответствует информационным потребностям предпринимателей.

 Представители малого и среднего бизнеса активно участвуют в районных и в республиканских конкурсах «Пасхальный кулич», «Лучший предприниматель» и др.

В ходе изучения и оценки представленных документов на конкурс, первое место в номинации: «Лучший предприниматель года» было присуждено Петровой Татьяне Вячеславовне, второе место – Петровой Татьяне Валентиновне; в номинации «Лучший сельхозтоваропроизводитель года» - Общество с ограниченной ответственностью «ВДС».

Несмотря на положительную динамику развития малого и среднего предпринимательства в районе существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие этого сектора экономики, среди которых необходимо отметить:

-        нехватка денежных средств для развития предприятия;

-        использование в производстве старой высокозатратной непроизводительной сельскохозяйственной техники и технологического оборудования;

-        неплатежеспособность населения;

-        высокая разница между стоимостью промышленной продукцией и продукцией сельского хозяйства.

Для решения проблем малого бизнеса в Цивильском районе необходимо:

-        привлекать малые предприятия к выполнению муниципальных заказов;

-        привлекать дополнительные инвестиции в малый бизнес;

-        предоставлять достаточную информационную поддержку;

-        предоставлять малому бизнесу неиспользуемую муниципальную собственность, полностью и рационально использовать производственные, земельные и другие ресурсы Цивильского района;

-         привлекать малые предприятия к участию в приоритетных национальных проектах;

Приводимая администрацией Цивильского района работа по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства была направлена в первую очередь на решение выше обозначенных проблем.

2.4. Промышленность

Итоги деятельности промышленных предприятий за  2009 год по крупным и средним предприятиям района характеризуются следующими показателями:

Объем отгруженных товаров собственного производства,  выполненных  работ и услуг собственными силами в добывающих, обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды по крупным и средним организациям в действующих ценах составил 161,3 млн. рублей.. Индекс физического объема  составил 73%.  В т. ч. :

по виду деятельности «обрабатывающие производства»- 68,6 % (в 2009 г. -125,8 млн. руб. и в 2008 г. 183,2 млн. руб.);

по виду деятельности  « производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - 94,4% ( в 2009 г. -35,5 млн.руб. и в 2008 г. 37,6 млн.руб.)                                                                                                                     

Уменьшение объемов отгруженных товаров собственного производства по крупным и средним организациям связанно с тем, что с 2009 года ОАО «Кирпичный завод «Цивильский» (2008 г. 21924 тыс.руб. в 2009 году – 9639 тыс.руб.) и ООО «ЦПК «Пищевик» (2008 г. 19666 тыс.руб. в 2009 г. -25805 тыс.руб.) являются малыми предприятиями. Также в замен ООО «Чуваштеплоэнергогаз» по предоставлению тепла начал заниматься ООО «Регион», который в 2009 г. являлся малым предприятием (показатель за 2009 г. -35057,3 тыс.руб.).  

  Наибольшего роста объема отгруженных товаров собственного производства  достигли  РГУП «Цивильский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» - 131,0 %. ФГУ «ЛИУ-7» -101,3%, ООО «Чувашсетьгаз» -137,6%. Значительный рост производства предприятиями достигнуто за счет дополнительных инвестиций в производство и внедрения современных энергосберегающих технологий,  расширения ассортимента выпускаемой продукции, увеличения производительности труда и создания дополнительных рабочих мест. Произошло снижение  производства: ФГУ ИЛ-9 - 54,4 %, в связи с уменьшением государственных заказов; ГУП ЧР «Цивильский издательский дом», в связи с уменьшением тиражирования двух газет и заказов, наибольшее снижение объема производства произошло ЗАО «Чурачикский завод ЖБИ», в связи с уменьшением заказов на строительные материалы ( железобетонные изделия).

2.5. Развитие общественной инфраструктуры. Строительство и инвестиции.

  За отчетный период объем  инвестиций в основной капитал  за счет всех источников  финансирования составил 571,5 млн. руб., в т. ч. за счет местного бюджета –7,1 млн. руб. ( 2008 г. -11,7 млн.руб.)

Объем выполненных работ по виду деятельности «Строительство» за  2009 г. по крупным и средним предприятиям составил 300,0 млн.руб.,  что составляет 69,9% к 2008 г. (в 2008 г. -429,0 млн.руб.).

Строительство жилья.

За 12 месяцев 2009 года на территории Цивильского района было построено 26100 кв.м. нового жилья. Было введено в эксплуатацию 2 многоквартирных дома по ул. Ленина, д. 23а (3551 кв.м.) и по ул. Никитина, д. 69/7 (3960,8 кв.м.). При этом доля индивидуального жилищного строительства составила 18588,2 кв.м.

В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2009 год молодым семьям было выдано 6 свидетельства на общую сумму 2851,065 тыс. рублей.

Все 6 свидетельств были оплачены:

- за счет средств федеральных средств – 2203,1 тыс. рублей,

- за счет республиканских средств – 492,374 тыс. рублей,

- за счет местных средств – 155,591 тыс. рублей.

Все 6 молодых семей приобрели жилье с использованием ипотечного кредита.

В 2009 году 7 молодых семей Цивильского района смогли улучшить свои жилищные условия в рамках реализации Указа Президента ЧР от 06.03.2002г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых семей в Чувашской Республике». Было выдано 7 свидетельств на право получения социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения на сумму 1251,9 тыс. рублей.

В рамках реализации нацпроекта «Развитие АПК» 5 граждан, проживающих в сельской местности, получили безвозмездные социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья в сельской местности на сумму 2211,2 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет – 1474,2 тыс. рублей;

- республиканский бюджет – 245,6 тыс. рублей;

- местный бюджет – 491,3 тыс. рублей.

Кроме того, 5 молодых семей, проживающих и работающих на селе, получили безвозмездные социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья на сумму 2094,3 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет – 897,6 тыс. рублей;

-  республиканский бюджет – 299,1 тыс. рублей;

- местный бюджет – 897,6 тыс. рублей.

1 гражданин Цивильского района получил государственную поддержку в виде льготного 6 процентного ипотечного кредита, финансируемого за счет республиканского бюджета, на приобретение жилья на сумму 429,0 тыс. рублей, что составило 100 % от годового объема лимита финансирования.

Из республиканского бюджета на обеспечение жильем граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было выделено 1408,89 тыс. рублей. Трем детям-сиротам было предоставлено жилье по договору социального найма. Кроме того, три многодетные семьи Цивильского района были обеспечены жильем по договорам социального найма, приобретенным на сумму 2390,1 тыс. рублей, выделенных из республиканского бюджета.

Содержание, ремонт, строительство дорог.

     Протяженность автомобильных дорог на территории Цивильского района

- федерального значения- 54,7 км;

- республиканского значения - 32 км;

- местного значения – 264,6 км.

Содержанием автомобильных дорог общего пользования местного значения в Цивильском районе занимаются ФГУ ДЭП № 139 , ООО «Воддорстрой» и ГУП ЧР «Чувашавтодор».

В 2009 году на ремонт и содержание автомобильных дорог в границах муниципального района выделено и освоено 19016,9 тыс. руб, из них 14227,9 тыс. руб. из республиканского бюджета и 4789,0 тыс. руб. местного бюджета. Отремонтирован участок автодороги по ул. Никитина г. Цивильск протяженностью 0,85 км. Освоено 5932,865 тыс. руб., из них 3924,079 тыс. руб. республиканского бюджета, 2008,786 тыс. руб. местного бюджета.

На содержание и ремонт автомобильных дорог в границах населенных пунктов сельских поселений выделено 8876,4 тыс. руб., из них 2967, 4 тыс. руб. из республиканского бюджета, 5908,6 тыс. руб. из местного бюджета поселений. Договора на содержание улично-дорожной сети заключены администрациями поселений в полном объеме. Сведения по ремонту автомобильных дорог в поселениях Цивильского района сведены в таблицу №1.

таблица 1     

            В целях развития улично-дорожной сети населенных пунктов сельских поселений разрабатываются проекты строительства автомобильных дорог. В 2009 году ООО «Дортехпроект» подготовлены и проходят государственную экспертизу в Минстрое Чувашии проект строительства автомобильной дороги по ул. Центральная, ул. Советская, ул. Б.Кадыши д. Таушкасы в Цивильском районе, протяженностью 1,8 км  и автомобильной дороги по ул. Зелёная, Луговая, Иванова, Набережная п. Опытный в Цивильском районе, протяженностью 1,75 км. Построена автомобильная дорога по ул. Южная в с Чурачики протяженностью 0,597 км. Освоено 5266,53 тыс. руб. из них  4736,0 тыс. руб. – средства республиканского бюджета, 530,53 тыс. руб. – средства бюджета Цивильского района.

2.6. Агропромышленный  комплекс

          Индекс производства продукции сельского хозяйства по району в 2009 году по сравнению с 2008 годом в хозяйствах всех категорий  составил 131,6%.

Растениеводство. В 2009 году в районе намолочено 36,980 тыс. тонн зерна в весе после доработки (112,4% к объему 2008 года) при средней урожайности с каждого гектара убранной площади 22,8 центнеров, что выше уровня 2008 года на 8,6%. Больше всех намолочено зерна  в  КФХ Хорошавина А.В. 7037 тонн   при средней урожайности 30,2  центнеров с  гектара  и в ОНО ОПХ  «Колос» 4730 тонн при средней урожайности 30,2  центнеров с  гектара.

Всего накопано 33,670 тыс. тонн картофеля, или 96,3% к объему 2008 года. По району в 2009 году урожайность картофеля с одного гектара убранной площади составила 165,9 центнеров (90,2% от уровня 2008 года). Лучшие  урожаи по производству картофеля получены в  ООО  А/Ф «Вега» - 259,4 центнеров с гектара, ГНУ ЧНИИСХ – 239,1 центнеров с гектара.

В 2009 году валовой сбор овощей открытого и защищенного грунта составил 7,220 тыс. тонн (141,3% к объему 2008 года). В районе в среднем с каждого гектара убранной площади собрано 209 центнеров овощей открытого грунта, или 108,6% к уровню 2008 года. Больше всех выращено овощей в КФХ Артемьева А.В., на площади 25 га им собрано 750 тонн капусты  при средней урожайности 300 центнеров с гектара.

         Хмель выращен на площади 27 гектаров, собрано 22,6 т. сухого хмеля при средней урожайности 8,3 центнеров с гектара.

В 2009 году на долю хозяйств населения приходилось 73,4% валового сбора картофеля и  86,0% овощей.

За 2009 год приобретено сельскохозяйственной техники на 17 млн. 200 тысяч рублей. Приобретено  5 тракторов, 2 зерноуборочных комбайна, 2 картофелеуборочных комбайна и ряд другой прицепной сельскохозяйственной техники.

 Земледельцами района заложена неплохая основа под урожай 2010 года. Посеяно 7218 га озимых зерновых культур, поднята зябь на площади 8753 га, введено в севооборот 2023 га необрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения.

Животноводство. По состоянию на 1 января 2010 года в хозяйствах всех категорий численность крупного рогатого скота составила  8196 голов (в том числе коров – 4849 голов), свиней – 42062 голов, овец и коз – 16539 голов. По сравнению с 1 января 2009 года поголовье крупного рогатого скота сократилось на 9,3%, (в том числе коров - на 2,2%), поголовье овец и коз увеличилось – на 5,8%, поголовье свиней - на 109,7%.

В 2009 году в хозяйствах всех категорий произведено скота и птицы на убой в живом весе 9464,8 тонн, молока 19431,5 тонн, яиц - 5012,1 тыс. штук. По сравнению с 2008 годом объемы производства скота и птицы на убой увеличились на 2,3 раза, яиц - на 19,6%, молока сократилось – на 4,5%.

В 2009 году в сельскохозяйственных организациях района средний надой молока от одной коровы составил 3058 кг, среднесуточные привесы на выращивании и откорме молодняка крупного рогатого скота составили 445 граммов, свиней - 555 граммов.

По всем направлениям господдержки в 2009 году сельскохозяйственные товаропроизводители района получили 56500  тыс. рублей, что на 113 %  больше, чем в 2008 году. В том числе  из федерального бюджета  43390,4 тыс. рублей,  республиканского бюджета  12500 тыс. рублей и  местного бюджета    533   тыс. рублей. Привлечено льготных кредитов личными подсобными хозяйствами на сумму  50386,0 тыс. рублей  (291 заемщик).

В 2010 году перед сельхозтоваропроизводителями района стоят большие задачи: довести валовое производство зерновых и зернобобовых культур в весе после доработки до 39,7 тыс. тонн, картофеля до 42,6 тыс. тонн, ввести в севооборот 3400 га неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.

3. Социальная политика.

3.1.Образование.

В 2009 году отдел образования администрации Цивильского района продолжил работу в соответствии с программой развития образования в Цивильском районе, планом мероприятий по реализации приоритетного национального проекта «Образование», комплексного проекта модернизации образования. В настоящее время ведётся работа по реализации всех пяти направлений КПМО.

С 1 января 2009 года все образовательные учреждения Цивильского района перешли на новую систему оплаты труда.

Средняя заработная плата учителей с 8408 руб. в 2008 году увеличилась до 10627 руб. в 2009 году. Средняя заработная плата воспитателей с 4952 руб. в 2008 году увеличилась до 5816 руб. в 2009 году.

Повышение зарплаты в общеобразовательных учреждениях произошло за счёт:

- доведения в полном объёме до ОУ бюджетных средств, выделяемых в соответствии с нормативом;

- увеличения доли фонда оплаты труда учителей в общем фонде оплаты труда образовательных учреждений;

- изменения принципов начисления зарплаты и введение регламентов распределения стимулирующей части фонда оплаты труда;

-              оптимизации штатных расписаний.

Расходы общеобразовательных учреждений на реализацию государственного стандарта общего образования сформированы на основе принципа нормативного бюджетного финансирования, утвержденного Законом Чувашской Республики от 07.10.2008г. № 49 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»  в сумме  11908,1 рублей на 1 обучающегося в год в городе, 14509,50 руб. по селу. (2008 г. – 8871,7 рублей на 1 обучающегося в год в городе, 14509,50 руб. по селу)

Расходы на 1 учащегося из муниципального бюджета составляют 6886,0 руб.

Механизм нормативно-подушевого финансирования активизировал процессы реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, снижения доли неэффективных расходов на образование, обеспечения гарантированного сохранения бюджета отрасли вне зависимости от демографической ситуации.

В Цивильском районе все образовательные учреждения (17 общеобразовательных школ, 13 дошкольных образовательных учреждений, 2 центра дополнительного образования детей) осуществляют свою деятельность в соответствии с лицензиями и свидетельствами об аккредитации.

Наглядным показателем качества образования являются результаты проводимых ежегодно в районе единых территориальных экзаменов в 9 классах и единых государственных экзаменов в 11 классах.

Из 307 выпускников общеобразовательных школ района в 2008-2009 учебном году 83,7% сдали три и более экзамена. (2007-2008 учебный год – 55,9%).

Максимальный балл практически по всем предметам в 2008-2009 учебном году выше по сравнению с 2007-2008 учебным годом. Но тем не менее в основном по всем предметам (кроме истории и литературы) средний балл по району ниже республиканского, в т.ч. по русскому языку и литературе.

Ежегодно в районе проводятся предметные олимпиады, научно-практические конференции.

В 2008-2009 учебном году районные олимпиады для учащихся 8-11 классов прошли по 21 предмету, кроме того организована интеллектуальная игра для учащихся 3-4 классов. В них приняло участие 764 школьника, а в предыдущие три года – 1005, 875, 840, 870.

Наибольшее число учащихся принимали участие в интеллектуальной игре для младших школьников (172 школьника), математике (62 участника), русскому языку (44 участника); наименьшее – по немецкому языку (6 человек), экономике (12), астрономии (13 учащихся).

31% всех участников – это учащиеся городских школ, однако это они готовят 47% призёров  всех олимпиад.

Наиболее активными являются учащиеся городских школ (МОУ «Цивильская СОШ № 2» – 126 участников(69 призовых мест) МОУ «Цивильская СОШ № 1» – 108 участников (42 призовых места) и МОУ «СОШ п. Опытный» - 110 участников (51 призовое место)

Наименее активными из средних общеобразовательных школ являются учащиеся МОУ «Богатырёвская СОШ» (26), МОУ «Таушкасинская СОШ» (25), МОУ «Чиричкасинская СОШ» (27). Эти же школы получили и наименьшее число призовых мест (3, 2 и 2 соответственно).

На республиканском этапе всероссийской олимпиады школьников по общеобразовательным предметам в 2008-2009 учебном году приняли участие 34 учащихся из 7 образовательных учреждений Цивильского района.

7 учащихся на республиканском этапе олимпиады заняли призовые места (3 первых места, 2 вторых места и 2 третьих места). По чувашскому языку и литературе учащиеся заняли 3 призовых места (1 первое и 2 вторых),  по технологии, обществознанию, русской литературе истории по одному призовому месту (3 место, 1 место, 3 место, 1 место соответственно).

По итогам учебного года 45 учащихся школ района и учреждений дополнительного образования за достигнутые успехи в учебе, творчестве, спорте удостоены стипендии Главы администрации Цивильского района, 1 ученица удостоена  именной стипендии Президента Чувашской Республики и 2 учащихся  - стипендии Президента Чувашской Республики за особую творческую устремленность.

2008-2009 учебный год 50 учащихся окончили школу с медалями. Из них 32 – с золотой медалью и 18 – с серебряной. 25 июня в администрации района состоялась традиционная встреча главы администрации района с медалистами.

Доля старшеклассников района, охваченных профильным обучением,  возросла с 86% в 208-2009 уч.г. до 100% в 2009-2010 уч.г.  Ежегодно растет процент поступаемости выпускников профильных классов.  В 2007 г. в ВУЗы поступило 56% выпускников (из них 46,4% - на бюджетной основе). В 2008 г. – 63% (из них 48,4% – на бюджетной основе).

В мае месяце прошли XIX районный слет ЮИД «Безопасное колесо» с целью повышения эффективности работы по предупреждению ДТП с участием детей и снижения тяжести их последствий, а также для привлечения детей и подростков к систематическим занятиям физической культурой и спортом. В этом же месяце были проведены районные патриотические игры «Зарница» и «Орлёнок».

В мае воспитанник Центра детского и юношеского творчества, ученик 4 класса Первомайской СОШ Сергей Васильев, участвовал на итоговой молодежной конференции X Всероссийской Олимпиады научно-исследовательских и учебно-исследовательских проектов детей и молодежи по проблемам защиты окружающей среды «Человек – Земля – Космос» «Созвездие-2009» в городе Королев Московской области, где достойно представил Цивильский район.

Качество образования в районе не может быть выше качества работающих в нём учителей. Административный и педагогический персонал образовательных учреждений проходят промежуточную аттестацию в 2 этапа: сдача ЕГЭ по предмету и ИКТ-компетентность. При проведении аттестации действует система портфолио.

В конкурсе лучших учителей на денежное поощрение Президента РФ обладателями Гранта в размере 100 тыс. руб. признаны 4 учителя в 2009 году. В 2009 году денежное поощрение Президента ЧР в размере 10 тыс. руб. получила Васильева И.Г., педагог дополнительного образования ЦДЮТ.

В 2008-2009 году на базе района прошел XX Республиканский методический фестиваль "Уроки физики и математики в современной школе":

Лауреатами Фестиваля стало 12 педагогов района:

1.           Ермеева М.А., учитель математики Цивильской СОШ № 1,

2.           Ермеев В.А., учитель математики Цивильской СОШ № 1,

3.           Михайлова Д.Л., учитель математики Цивильской СОШ № 1,

4.           Ешмейкина И.А., учитель математики Цивильской СОШ № 2,

5.           Кавтазеева Е.Ю., учитель математики Цивильской СОШ № 2,

6.           Шумалкина Н.А., учитель математики Цивильской СОШ № 2,

7.           Артемьев Г.С., учитель физики Тувсинской СОШ,

8.           Фёдорова Л.Н., учитель физики Первомайской СОШ,

9.           Журавлёва И.В., учитель математики Малоянгорчинской ООШ,

10.       Ефимова С.В., учитель математики Чурачикской СОШ,

11.       Никонов Ю.Д., учитель физики СОШ п. Опытный,

12.       Маряхичева О.А., учитель математики СОШ п. Опытный.

В районном этапе республиканского конкурса «Лучший сайт образовательного учреждения» приняли участие 5 общеобразовательных школ района:

1 место – сайт МОУ «Цивильская средняя общеобразовательная школа № 1 им. М. В. Силантьева»

2 место – сайт МОУ «Средняя общеобразовательная школа пос. Опытный»

3 место – сайт МОУ «Цивильская средняя общеобразовательная школа № 2»

МОУ «Цивильская СОШ № 2» - 3 место в Республиканском конкурсе сайтов.

На районный конкурс «Лучший урок с использованием ИКТ» было подано 16 заявок:

1 место – Никандрова Надежда Геронтьевна, учитель истории и обществознания МОУ «Средняя общеобразовательная школа пос. Опытный», Аврамова Наталия Анатольевна, психолог МОУ «Средняя общеобразовательная школа пос. Опытный»,

2 место - Краснова Светлана Анатольевна, учитель биологии МОУ «Средняя общеобразовательная школа пос. Опытный»,  Сухарева Ирина Николаевна, учитель истории и обществознания МОУ «Цивильская средняя общеобразовательная школа № 1 им. М. В. Силантьева», Окулова Галина Михайловна, учитель английского языка МОУ «Цивильская средняя общеобразовательная школа № 2»,

3 место - Никонов Юрий Дмитриевич, учитель физики МОУ «Средняя общеобразовательная школа пос. Опытный», Егорова Наталия Станиславовна, учитель химии МОУ «Средняя общеобразовательная школа пос. Опытный».

В республиканском этапе данного конкурса защищали честь района педагоги МОУ «СОШ п. Опытный»:  Аврамова Н.А., Никандрова Н.Г.

По итогам Республиканского конкурса на лучший сайт образовательного учреждения  МОУ «Цивильская СОШ № 2» заняла III место.

В апреле 2009 года прошёл республиканский конкурс «Учитель года-2009», в котором принял участие  Бардышев П.И. (МОУ «Цивильская СОШ № 1»).

В районном этапе конкурса «Самый классный классный» участвовало 28 педагогов, в республиканском этапе - 4 педагога: Хвостенкова О.А., Никонов Ю.Д., Максимова Е.М.( МОУ «СОШ п. Опытный»), Петрова Н.А.( МОУ «Цивильская СОШ № 1»). Петрова Н.А., классный руководитель начального звена Цивильской СОШ № 1 на республиканском этапе заняла 3 место.

В I открытом чемпионате России по универсальному марафону среди ОУ (предметный) участие приняли З команды учителей (18 педагогов) «Цивильской средней общеобразовательной школы № 1». Команда вошла в десятку лучших.

Задачи оптимальной организации образовательного пространства территории, повышения доступности и эффективности образования в условиях перехода на нормативно-бюджетное финансирование и сложившейся демографической ситуации остаются крайне актуальными.

В соответствии с программой реструктуризации общеобразовательных учреждений за 2009 год реструктуризированы:

1.                         Нижнекибексинская ООШ присоединена к Богатырёвской СОШ (постановление № 369 от 29 июня 2009 года).

2.                         Вурумсютская ООШ присоединена к СОШ п. Опытный (постановление № 369 от 29 июня 2009 года).

3.                         Чиричкасинская СОШ реорганизована в Чиричкасинскую ООШ (постановление № 369 от 29 июня 2009 года).

Благодаря реструктуризации  наполняемость классов в последние годы не уменьшается. Средняя наполняемость классов-комплектов по району в 2009-2010 учебном году – 17,31 (город – 25,2, село – 14,09).

Важный показатель по данному направлению – «Доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса». Фактическое выполнение - 85,1%.

В рамках ПНПО в  2009 году совершена поставка мебели для начальных классов в общеобразовательные школы района на сумму 553000,00 руб, также поступило оборудование для кабинетов ОБЖ на сумму 288672,00 руб. В июне 2009 года во все школы поступил пакет обновлений и исправлений стандартного базового пакета программного обеспечения, дополненного пакетом свободного программного обеспечения, «Первая помощь-2».

При подготовке школ к новому 2009-2010 учебному во всех образовательных учреждениях проведен косметический ремонт, отремонтированы водопроводные и канализационные сети.

С хорошей оценкой комиссией приняты  Цивильская СОШ №2, СОШ п. Опытный, Богатыревская СОШ, Первомайская СОШ, Кокшакасинская ООШ, Малоянгорчинская ООШ, Поваркасинская ООШ, Первостепановская ООШ, Булдеевская ООШ, Цивильская школа-интернат №1, Цивильская школа-интернат №2., детские сад №1 «Солнышко»,  № 2 «Палан», №5 «Радуга», детский сад «Солнышко» с. Богатырево. Большое внимание комиссия уделяла на благоустройство территорий образовательных учреждений. Комиссия отметила лучшие территории – Цивильская СОШ №2, Кокшакасинская ООШ, Малоянгорчинская ООШ, Поваркасинская ООШ.

На подготовку образовательных учреждений района выделено всего 4619,1 тыс. руб., в том числе из муниципального бюджета –  4064,3 тыс. руб. Из них на ремонт и реконструкции зданий израсходовано 3652, 9 тыс. рублей, на обеспечение пожарной безопасности – 409,4 тыс. рублей, на антитеррористические мероприятия – 9,2 тыс. рублей, на обеспечение санитарно-эпидемиологического состояния – 239,6 тыс. рублей, на иные мероприятия – 230 тыс. рублей.

Все школы района имеют доступ к сети Интернет. В настоящее время доступ к Интернет осуществляется из республиканского бюджета в 15 школах из 17.

25 июня на базе ММЦ МОУ «СОШ п. Опытный» был проведён семинар с представителями общеобразовательных учреждений по проблеме «Построение единой информационной среды Чувашии». Ответственные от школ за ведение сайтов и доступ к сети Интернет (в общем числе 20 человек) были обучены созданию сайтов на образовательном портале Чувашии.

Республиканская программа «Школьный автобус» стала составной частью системных преобразований на селе и увеличила возможности сельских школьников для получения качественного образования. В 2009 году в Богатырёвскую СОШ поступил новый микроавтобус «Газель»., в СОШ п. Опытный –автобус ПАЗ. В 2009 году открыты 2 новых маршрута (д. Вурумсюты- п.Опытный,  Цивильск- д. Первое Степаново).

В 2009 году в республиканском конкурсе «Образовательная инициатива» Цивильская СОШ № 2 заняла 2 место в номинации «Точки роста современного педагогического коллектива: инновационная кадровая политика образовательного учреждения» и получила 400 тыс. руб., в этом же году Цивильская СОШ № 2 стала победителем в конкурсе Грантов в номинации «Грантовая поддержка кадетских школ и классов на базе общеобразовательных учреждений» (25 тыс. руб.).

В 2009 году в конкурсном  отборе на грант Президента ЧР среди  образовательных учреждений принял участие «Центр детского и юношеского творчества» и вошел в пятерку лучших.

Во всех школах проходят «дни открытых дверей», где общественности представляются публичные отчеты администрации о развитии общеобразовательного учреждения. В настоящее время все руководители выставили публичные отчеты об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности на школьные сайты.

Развивается инфраструктура летнего отдыха детей и молодежи.  В 2009 г. количество оздоравливаемых детей незначительно, но  увеличилось:  до  62,5 % (62  % - 2008 г.). Летом 2009 года в соответствии с муниципальной программой отдыха и оздоровления детей и подростков функционировало 9 оздоровительных лагерей, 8 ЛТО, 23 профильных лагеря по различным направлениям деятельности. 8 программ профильных лагерей приняло участие в республиканском конкурсе на лучшую организацию воспитательной работы в пришкольных лагерях. На районном конкурсе приняло участие 14 программ пришкольных профильных лагерей.  В номинации «Лучшая военно-патриотическая смена» стал победителем лагерь «Русич» п. Опытный.

В 2008-2009 учебном году приняты дополнительные меры по созданию равных стартовых возможностей для детей дошкольного возраста. Как в республике, так и в районе принята подпрограмма «Развитие системы дошкольного образования на 2011-2020 годы».

В районе функционирует 13 дошкольных учреждений и 5 дошкольных групп при общеобразовательных школах. Общий контингент составляет 1285 детей. Качественным показателем функционирующей в Цивильском районе системы дошкольного образования является  64%-ый охват детей дошкольными услугами. Посещаемость детьми дошкольных учреждений  за четыре года  возросла на 9%.

Значительным достижением системы дошкольного образования Цивильского района  является высокий охват детей 5-6  лет разными формами дошкольного образования. Он составляет 98,6%, тогда как республиканский показатель - 85%.

В настоящее время спрос  на дошкольное образование и услуги превышает предложение. Более 400 детей ждут своей очереди для зачисления в детский сад. Городские сады работают с перегрузкой.

 3.2. Культура

Приоритетным направлением в работе учреждений культуры на 2009 год стала реализация планов мероприятий, посвященных Году молодежи и Году земледельца.

Модернизационные процессы, ремонтные работы и укрепление материально - технической базы

           1.  В Рындинском сельском доме к  50 –летию со дня его открытия был сделан капитальный ремонт внешнего фасада и внутренних помещений. Дом культуры после капитального ремонта приобрел современный вид.

          2.  Проведен текущий ремонт  кровли Шордаушского клуба Булдеевского с/п .

          3. В Булдеевской сельской библиотеке  проведен капитальный ремонт здания. Сделан ремонт пола, проведены отделочные работы стен и потолка внутри помещения, косметический ремонт наружных стен, заменена часть крыши.

          4. В Опытном сельском поселении после реконструкции открыли Яндушский СДК.       

   5. В сентябре т.г.  начали капитальный ремонт КСК п. Опытный.

           6. Проведен ремонт в Таушкасинском КДЦ. Отремонтировано фойе, заложены и отштукатурены окна, установлены новые двери.

           7. Проведен ремонт Тувсинского СДК.

           8. Открыт новый клуб в  д. Таганы Поваркасинского с/п.

           9. Проведен ремонт Елюккасинского с/к Поваркасинского с/п

Практически все учреждения культуры сделали косметический ремонт зданий и подготовились к зиме. Учреждения культуры особое внимание уделяли вопросам повышения уровня безопасности пребывания посетителей, зрителей и работников в зданиях, устранению замечаний и предписаний органов Государственного пожарного, энергетического и санитарного надзоров. Учреждениями разработаны и утверждены в установленном порядке планы эвакуации людей и материальных ценностей на случай возникновения пожара, обеспечено функционирование запасных выходов, утверждены инструкции по соблюдению правил пожарной безопасности, имеются журналы проведения инструктажей. Проделана работа по укомплектованию помещений зданий современными огнетушителями, знаками пожарной безопасности, отремонтированы охранно-пожарные сигнализации, деревянные конструкции чердачных помещений и сценических площадок обработаны огнезащитными средствами.

В рамках реализации Указа Президента Чувашии «О мерах по развитию сельских учреждений культуры в Чувашской Республике» МУК «РСДО» Цивильского района успешно прошло конкурсный отбор с целью софинансирования расходов бюджетов муниципального образования по осуществлению капитального ремонта и оснащению оборудованием за счет республиканского бюджета. Только на ремонт фойе РСДО из республиканского бюджета получено 600 тыс. рублей, также на костюмы для народного ансамбля «Цивиляночка», комплект одежды для сцены, свето- и звукооборудование еще 450 тыс. рублей. После капитального ремонта состоялось открытие модернизированного учреждения культуры. Платные услуги, оказываемые  МУК «РСДО»  – это основной источник дохода для улучшения материально – технической базы.   За 2009 г. МУК «РСДО» заработал  570 тысяч рублей.

На эту сумму было приобретено:

- звукоусиливающая аппаратура;

- светооборудование;

- комплект сцен. костюмов;

Для сравнения приведем пример, тогда как  в 2007 году сумма платных услуг составила 400тыс. 632 руб., в 2008  году  500 тыс. рублей, что говорит о том, что ежегодно сумма увеличивается благодаря улучшению материально – технической базы  и качеству проводимых мероприятий.

            Во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 июня 2008 г. № 182 «Об утверждении Порядка конкурсного отбора муниципальных культурно-досуговых учреждений для оснащения оборудованием за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии объявил с 6 по 30 апреля 2009 года конкурс среди муниципальных культурно-досуговых учреждений для последующего их оснащения оборудованием в котором победителем стал КСК п. Опытный. За счет собственных средств был сделан ремонт на сумму 95,34 тыс. Ремонтные работы, куда входят: штукатурка внешнего фасада, ремонт фойе и зрительного зала планируются закончить в 2010 году в рамках празднования 65-летия Победы.

Всего в 2009 году на капитальный ремонт и реставрацию клубных учреждений из бюджета района было израсходовано 4413,5 тыс. рублей.   средства. На приобретение оборудования израсходовано 1178,4 тыс. рублей. Доходы от предпринимательской деятельности составили– 850 тыс. руб.

   По состоянию на 01.01.2010 г. в районе насчитывается 46 учреждений культуры. В рамках оптимизации сети культурно-досуговых учреждений в 2009 г. распоряжениями глав муниципальных территорий, изданных в соответствии с решениями собраний депутатов, в районе закрыты следующие КДУ:

- Хыркасинский с/к (Богатыревское с/п);

- Сюлескерский с/к (Богатыревское с/п);

- Тиньговатовский СДК (Булдеевское с/п);

- Орбашский с/к (Второвурманкасинское с/п);

- Тебикасинский с/к (Второвурманкасинское с/п);

- Визикасинский с/к (Малоянгорчинское с/п).

Это клубы, не имеющиен право называться храмом культуры и не выполняющие свои функциональные обязанности, не говоря уж о том, чтобы улучшать качество проводимых мероприятий.

            Таким образом, важной задачей культурно-досуговых учреждений района и республики в целом на современном этапе является создание качественных условий для максимально полной реализации развивающих досуговых технологий, в основе которых лежат принципы простоты организации, интерактивности, массовости, включения в социокультурную деятельность незадействованных групп населения. Модернизация клубных форм досуга призвана обеспечить всем слоям населения возможность неформального общения, творческой самореализации, духовного развития, способствовать воспитательному и культурно-образовательному воздействию на общество в целом.