О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Цивильского района
от 20.09.2006 г. «О программе муниципальной поддержки малого и среднего
предпринимательства в Цивильском районе на 2006 – 2010 годы»
В соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЦИВИЛЬСКОГО РАЙОНА РЕШИЛО:
Внести следующие изменения в Решение Собрания депутатов Цивильского района от 20 сентября 2006 г. "О программе муниципальной поддержки малого предпринимательства в Цивильском районе на 2006 - 2010 годы":
в наименовании, преамбуле и пункте 1 слово "малого" заменить словами "малого и среднего";
в пункте 5 слова "Чувашской Республики" исключить;
в программе муниципальной поддержки малого предпринимательства в Цивильском районе на 2006 -2010 годы (далее - Программа), утвержденной указанным решением:
наименование изложить в следующей редакции:
"Программа муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в Цивильском районе на 2006-2010 годы";
в паспорте Программы:
позиции "Наименование Программы", "Основания для разработки" изложить в следующей редакции:
"Наименование - Программа муниципальной поддержки малого и среднего
Программы предпринимательства в Цивильском районе на 2006-2010 годы
Основания для - Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии
разработки Программы малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации";
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. №39
"Об утверждении Комплексной программы экономического
и социального развития Чувашской Республики
на 2003-2010 годы";
позиции "Цель Программы", "Задачи Программы" изложить в следующей редакции:
"Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития
малого и среднегопредпринимательства в Цивильском районе
на основе формирования эффективных механизмов его
муниципальной поддержки
Задачи Программы - совершенствование системы муниципальной поддержки малого
и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора
экономики;
развитие информационной инфраструктуры в целях получения
субъектами малого и среднего предпринимательства
экономической, правовой, статистической и иной информации,
необходимой для их эффективного развития;
формирование условий для развития малого и среднего
предпринимательства в производственно – инновационной и
научной сферах;
развитие механизмов финансово-имущественной поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие системы подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров для организации и управления малым и
средним предпринимательством";
позицию "Перечень основных мероприятий" изложить в следующей редакции:
"Перечень основных - совершенствование внешней среды развития малого и среднего
мероприятий предпринимательства и взаимодействие органов местного
самоуправления Цивильского района с общественными
объединениями предпринимателей;
развитие малого и среднего предпринимательства в отраслях
реального сектора экономики;
развитие малого и среднего предпринимательства в сельской
местности;
развитие малого и среднего инновационного
предпринимательства в научно-технической сфере;
развитие механизмов финансово-имущественной
поддержки малого и среднего предпринимательства;
кадровое обеспечение малого и среднегопредпринимательства";
позицию "Исполнители" изложить в следующей редакции:
"Исполнители" - отдел экономики, имущественных и земельных отношений
администрации Цивильского района;
финансовый отдел администрации Цивильского района;
управление сельского хозяйства администрации Цивильского
района;
отдел строительства и развития общественной инфраструктуры
администрации Цивильского района;
отдел образования администрации Цивильского района;
администрации поселений Цивильского района
(по согласованию);
представительство Территориального органа Федеральной
службы государственной статистики по Чувашской Республике
в Цивильском районе (по согласованию);
ГУ «Центр занятости населения Цивильского района»
(по согласованию);
субъекты малого и среднего предпринимательства
(по согласованию)
позиции "Объемы и источники финансирования Программы", "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы" и "Система организации контроля за исполнением Программы" изложить в следующей редакции:
"Объемы и источники - общий объем финансирования Программы в 2006-2010
финансирования годах осуществляется за счёт местного бюджета, а также
Программы частично федерального и республиканского бюджетов в
рамках реализации республиканской программы «Республиканская программа государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в
Чувашской Республике на 2005-2010 годы»
Ожидаемые конечные - обеспечение устойчивого развития малого и
результаты реализации среднего предпринимательства во всех отраслях реального
Программы сектора экономики;
обеспечение к 2010 году роста количества субъектов малого и
среднего предпринимательства;
увеличение к 2010 году доли работников, занятых в мвлом и
среднем предпринимательстве;
увеличение к 2010 году доли продукции (работ, услуг),
произведенной малыми и средними предприятиями;
увеличение к 2010 году доли налоговых поступлений в бюджет
Цивильского района от субъектов малого и среднего
предпринимательства;
увеличение удельного веса вновь созданных рабочих мест в
малом и среднем предпринимательстве в сельской местности;
насыщение товарного рынка Цивильского района
конкурентоспособными отечественными товарами и услугами;
обеспечение занятости населения в сфере малого и среднего
предпринимательства;
повышение образовательного уровня участников
предпринимательской деятельности
дополнить позицией следующего содержания:
Система организации - контроль за ходом выполнения Программы
контроля за осуществляется отделом экономики, имущественных и
исполнением Программы земельных отношений администрации Цивильского района.
Исполнители мероприятий Программы представляют:
ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за
отчетным кварталом, в отдел экономики, имущественных
и земельных отношений статистическую, справочную
информацию о реализации мероприятий Программы;
ежегодно до 15 февраля до 2011 года информацию о ходе
реализации мероприятий Программы в отдел экономики,
имущественных и земельных отношений.
Отдел экономики, имущественных и земельных отношений
администрации района готовит до 1 марта 2011 года и
представляет на рассмотрение Собрания депутатов
Цивильского района доклад о выполнении Программы,
эффективности использования финансовых средств
за весь период ее реализации.";
раздел "Введение" изложить в следующей редакции:
"Введение
Программа муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в Цивильском районе на 2006-2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 "Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы";
разделы I "Цели, задачи и сроки реализации Программы" и II "Система программных мероприятий" изложить в следующей редакции:
"I. Цели, задачи и сроки реализации Программы
Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Цивильском районе на основе формирования эффективных механизмов его муниципальной поддержки.
Задачами Программы являются:
совершенствование системы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики;
развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития;
формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственно-инновационной и научной сферах;
развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для организации и управления малым и средним предпринимательством.
Способы и механизмы решения каждой из задач определены в основных мероприятиях Программы (приложение к настоящей Программе). Выполнение задач позволит существенно усилить роль малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии Цивильского района, в том числе:
создание дополнительных рабочих мест;
насыщение рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами;
увеличить налоговые поступления в бюджет Цивильского района;
привлечение дополнительных инвестиций в экономику Цивильского района;
привлечение научного и интеллектуального потенциала Цивильского района к решению вопросов развития малого и среднего предпринимательства;
обеспечение роста доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых на малых и средних предприятиях;
повышение образовательный уровень участников предпринимательской деятельности;
расширение кооперационных связей промышленных предприятий с субъектами малого и среднего предпринимательства.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться в 2006 -2010 годах.
II. Система программных мероприятий
Реализация Программы предусматривает проведение следующих мероприятий:
1. Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства и взаимодействие органов местного самоуправления Цивильского района с общественными объединениями предпринимателей.
В ходе реализации мероприятия предусмотрены комплексный анализ и дальнейшее совершенствование нормативных правовых актов органов местного самоуправления Цивильского района в сфере малого и среднего предпринимательства путем внесения изменений в действующие акты и подготовки новых нормативных правовых актов органов местного самоуправления Цивильского района.
Предусматриваются разработка и реализация мер по проведению маркетинговых исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства; устранению административных барьеров, оказывающих негативное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства, посредством ежеквартального анализа обращений субъектов малого и среднего предпринимательства и выработки эффективных мер, направленных на упорядочение контрольных проверок, защиту прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства.
Одной из эффективных форм взаимодействия может быть участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства в рабочих группах, советах, коллегиях при органах местного самоуправления.
Эффективная реализация данной Программы невозможна без формирования благоприятного общественного мнения о предпринимателях, пропаганды цивилизованного предпринимательства не только как источника удовлетворения насущных материальных потребностей, но и как достойного образа жизни. Для решения этой задачи необходимы привлечение средств массовой информации, проведение рабочих встреч, семинаров, круглых столов, тренингов, конкурсов по различным номинациям, а также организация единых экспозиций для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках-ярмарках.
2. Развитие малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики.
По видам деятельности малое и среднее предпринимательство охватывает все отрасли экономики. Более привлекательной остается непроизводственная сфера, в частности торговля и общественное питание, где имеются условия для наиболее быстрого оборота капитала. Приоритетные отрасли реального сектора экономики в настоящее время развиваются недостаточными темпами. Доля предприятий, внедряющих новые технологии или выпускающих образцы принципиально новой продукции, чрезвычайно мала.
На 2006-2010 годы определены следующие приоритетные виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Цивильском районе:
жилищно-коммунальное хозяйство;
поддержка инновационных проектов, обеспечивающих внедрение новых технологий, выпуск принципиально новой продукции;
строительная индустрия;
производство потребительских товаров, сувенирной продукции с национальной символикой.
3. Развитие малого и среднего предпринимательства в сельской местности.
Главный социальный эффект Программы состоит в решении проблемы занятости сельского населения. В целях развития на селе малого и среднего предпринимательства, формирования в агропромышленном комплексе рациональной системы рабочих мест, развития рынка труда, переориентации экономически активного населения на новые формы трудовых отношений необходимо содействовать созданию новых рабочих мест для трудоустройства сельского населения в сфере малого и среднего предпринимательства.
Мероприятие направлено на проведение мониторинга по вопросам занятости сельского населения, в том числе в сфере малого и среднего предпринимательства, содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере организации производства и переработки сельскохозяйственной продукции, производства изделий народных художественных промыслов, товаров народного потребления с элементами национальной символики и сувенирной продукции, открытие комплексных приемных пунктов по бытовому обслуживанию населения на территории всего Цивильского района, создание интегрированных многопрофильных предприятий (сельскохозяйственных кооперативов) по агросервису, переработке, хранению и сбыту продукции, совместным использованием техники и обработке земли, развитие несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности.
Особое внимание уделено таким приоритетным видам деятельности, как производство и переработка сельскохозяйственной продукции и освоение прогрессивных технологий в аграрном комплексе. Мероприятие предусматривает оказание поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сельской местности, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств (через обеспечение доступности кредитов для субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, развитие лизинга для субъектов малого и среднего предпринимательства, внедрение механизма страхования в сферу крестьянского (фермерского) производства, малого и среднего предпринимательства, создание условий для развития зооветеринарных, агросервисных, транспортных и других услуг для личного подворья и крестьянских (фермерских) хозяйств, организацию закупок производимой ими продукции).
4. Развитие малого и среднего инновационного предпринимательства в научно-технической сфере.
Среди выделенных приоритетных видов деятельности малого и среднего бизнеса важнейшее внимание должно быть направлено на содействие развитию инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия Программы направлены на поддержку малого и среднего инновационного предпринимательства как одного из решающих факторов повышения эффективности экономики и конкурентоспособности отечественной продукции.
Развитию малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере может способствовать приоритетная финансовая поддержка инновационных проектов на конкурсной основе.
5. Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Задачами Программы в данной области являются расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам посредством развития и совершенствования форм финансовой и имущественной поддержки.
Одной из основных проблем для предпринимателей до недавнего времени было составление грамотного бизнес-плана. Программой предусмотрено содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в разработке бизнес-планов и технико-экономических обоснований на бесплатной основе.
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства предполагает совершенствование порядка расчета годовой арендной платы путем установления льготных коэффициентов за пользование находящимися в муниципальной собственности объектами недвижимости; расширение возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства в доступе не только к муниципальному имуществу, но и имуществу крупных предприятий путем ведения единого реестра муниципального имущества и имущества крупных предприятий, не задействованных в хозяйственном обороте.
6. Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства.
Предусмотрены мероприятия по организации подготовки, переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства прежде всего в части обучения безработных граждан основам предпринимательской деятельности, осуществления правовой, организационно-методической поддержки начинающих предпринимателей из числа безработных и незанятых граждан. Помимо этого предусматриваются обучение и профессиональная ориентация молодежи, сельского населения на базе специально разрабатываемых программ, обучающих, учебно-консультативных семинаров, бизнес-встреч по вопросам малого и среднего предпринимательства.
Низкий уровень социальной защищенности наемного персонала, несоблюдение работодателями социальных гарантий, использование работников без оформления трудовых отношений, выплата зарплаты в "конвертах", высокий уровень травматизма - все эти негативные моменты требуют вмешательства органов власти.
В целях соблюдения требований законодательства о труде и совершенствования трудовых отношений, улучшения условий труда и обеспечения техники безопасности работающих в малом и среднем бизнесе предстоит продолжить обучение руководителей организаций малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей по вопросам охраны труда и основам трудовых отношений.";
раздел V "Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения" изложить в следующей редакции:
"V. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Муниципальный заказчик Программы – администрация Цивильского района в ходе реализации Программы координирует деятельность основных исполнителей по выполнению программных мероприятий, контролирует целенаправленное и эффективное использование финансовых средств и выполнение намеченных мероприятий.
Исполнители мероприятий Программы представляют:
ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в отдел экономики, имущественных и земельных отношений статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятий Программы;
ежегодно до 15 февраля до 2011 года информацию о ходе реализации мероприятий Программы в отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Цивильского района.
Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Цивильского района готовит до 1 марта 2011 года и представляет на рассмотрение Собрания депутатов Цивильского района доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.";
в разделе VI "Оценка эффективности и социально-экономических последствий от реализации Программы":
по тексту раздела после слова "малое" в соответствующих падежах дополнить словами "и среднее" в соответствующих падежах;
Глава Цивильского района Н. В. Евдокимов