Антикоррупционная экспертиза проекта постановления администрации Опытного сельского поселения «Об установлении тарифов на подключение к коммунальным системам водоснабжения и водоотведения»

Прокуратурой Цивильского района проведена антикоррупционная экспертиза проекта постановления администрации Опытного сельского поселения  «Об установлении тарифов на подключение к коммунальным системам водоснабжения и водоотведения»  (далее – Проект).

Проведенным правовым анализом и изучением проекта на предмет соответствия федеральному и республиканскому законодательству установлено, что он содержит нормы, подлежащие использованию неоднократно неопределенным кругом лиц в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Проект разработан вне пределов полномочий, предоставленных органам местного самоуправления федеральным законодательством.

Так, согласно п\п «а», «б» п.5. Постановления Правительства РФ от 13 мая 2013 г. N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" после определения органами местного самоуправления поселений и городских округов гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения орган регулирования тарифов начиная с очередного периода регулирования устанавливает:

а) для гарантирующей организации - тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на техническую воду и тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения, а также тарифы для отдельных регулируемых видов деятельности в случае, если гарантирующая организация оказывает абонентам отдельные виды услуг, предусмотренные пунктом 4 настоящего документа;

б) для иных регулируемых организаций - тарифы на транспортировку холодной воды, тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения, а также тарифы на питьевую воду и (или) на техническую воду в случае, если регулируемая организация осуществляет забор (подъем) воды и (или) водоподготовку.

В соответствии с п\п «а», «б» п.6  Постановления Правительства РФ от 13 мая 2013 г. N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" после определения органами местного самоуправления поселений и (или) городских округов гарантирующей организации в сфере водоотведения орган регулирования тарифов начиная с очередного периода регулирования устанавливает:

а) для гарантирующей организации - тарифы на водоотведение и на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения, а также тарифы для отдельных регулируемых видов деятельности в случае, если гарантирующая организация оказывает абонентам такие отдельные виды услуг, предусмотренные пунктом 4 настоящего документа.

б) для иных регулируемых организаций - тарифы на транспортировку сточных вод, тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения, а также тарифы на водоотведение в случае, если регулируемая организация осуществляет очистку сточных вод и (или) обращение с осадком сточных вод.

Согласно п.4 ч.4 ст.4Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ
"Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют следующие полномочия в области регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса (далее - органы регулирования субъектов Российской Федерации, а также органы регулирования) устанавливают тарифы на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для соответствующего субъекта Российской Федерации, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

Таким образом, органы местного самоуправления поселения не наделены полномочиями по установлению тарифов на подключение к коммунальным системам водоснабжения и водоотведения.  Указанные  вопросы отнесены к компетенции органа регулирования тарифов субъекта Российской Федерации.

Согласно п\п «д» п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (утв. постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96) коррупциогенными  факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, является  принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов.

Соответственно, установление тарифов на подключение к коммунальной инфраструктуре посредством постановления администрации поселения является коррупциогенным фактором, поскольку не может расцениваться иначе как вмешательство в  компетенцию органов власти Чувашской Республики.

В адрес главы администрации поселения направлена информация об исключении вышеуказанного коррупциогенного фактора.