О результатах прокурорской проверки

Прокуратурой Цивильского района ЧР проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Цивильского района законодательства, регулирующего вопросы прохождения муниципальной службы, в ходе которой  выявлены нарушения требований Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в части обязательности прохождения муниципальными служащими аттестации.

Так, согласно  ч.2 ст.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"  местное самоуправление в Российской Федерации – это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В силу п.п.1, 3 ч.1 ст.4  Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" основными принципами муниципальной службы являются:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих

Согласно ч.ч.1, 2 ст.18 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ
"О муниципальной службе в Российской Федерации"  аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:

1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;

2) достигшие возраста 60 лет;

3) беременные женщины;

4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;

5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).

Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона аттестация муниципальных служащих, не подпадающих под ограничения установленные ч.2 ст.18 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», проходящих муниципальную службу в администрациях 15 поселений Цивильского района, в последний раз проводилась лишь в 2008г., т.е. в нарушение сроков установленных ст.18 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

   Таким образом, непринятием мер по проведению аттестации муниципальных служащих нарушаются основные  принципы муниципальной службы обозначенные ст.4 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и направленные на поддержание высокого профессионального уровня и компетентности муниципальных служащих, чья деятельность непосредственно связана с реализацией интересов населения.

На основании вышеизложенного в Цивильский районный суд направлены  заявления об обязании 15 администраций поселений Цивильского района провести аттестацию муниципальных служащих.