Проект

ПРОТОКОЛ

расширенного заседания Правления Совета муниципальных образований

Чувашской Республики с участием Главы Чувашской Республики М.В. Игнатьева

от 27 октября 2012 г.  №9

г. Чебоксары                                                        

Председательствовал

 Л.И. Черкесов, председатель правления Совета – глава г. Чебоксары

I. О взаимодействии органов местного самоуправления

Чувашской Республики с федеральными контролирующими

и надзорными органами

(Николаев, Прокопьева, Борисов, Антонов, Дмитриев, Григорьев, Черкесов)

1. Принять к сведению информации исполнительного директора Совета муниципальных образований Чувашской Республики С.А. Николаева, заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике Е.Г. Прокопьевой, руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике В.А. Борисова, руководителя Главного управления МЧС России по Чувашской Республике С.Ю. Антонова, заместителя руководителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашия А.В. Дмитриева, заместителя прокурора Чувашской Республики А.И. Григорьева по данному вопросу.

2. Совету муниципальных образований Чувашской Республики (Л.И. Черкесову):

- наладить эффективный информационный обмен между органами местного самоуправления, надзорными и контролирующими органами и органами государственной власти, путем формирования единых сводных электронных баз данных по основным направлениям деятельности муниципальных образований;

- проводить систематический мониторинг и анализ практики взаимодействия органов местного самоуправления и  контролирующих (надзорных органов), ежеквартально информировать о результатах Администрацию Главы Чувашской Республики;

- совместно с Прокуратурой ЧР (В.Г. Метелиным) организовать регулярное проведение кустовых семинаров и информирование органов  местного самоуправления об изменениях в действующем законодательстве. Продолжить практику оказания  методической и консультативной помощи;

- заключить Соглашения  с Управлениями Россельхознадзора по Чувашской Республике (И.Г. Дмитриевым), Росспотребнадзора по Чувашской Республике
(Н.Ф. Луговской) и Росприроднадзора по Чувашской Республике (В.А.Косачевым) по осуществлению земельного контроля;

- совместно с Прокуратурой ЧР (В.Г. Метелиным) и Минюстом Чувашии
(Н.В. Прокопьевой) проработать вопрос по созданию электронной базы данных правовых ошибок, совершаемых муниципальными образованиями в сфере нормотворчества;

- совместно с контролирующими и надзорными органами разработать и утвердить регламент определяющий порядок и очередность проведения проверок органов местного самоуправления контролирующими и надзорными органами, порядок применения санкций за допущенные органами местного самоуправления нарушения;

- выйти с ходатайством в Министерство регионального развития Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации с просьбой рассмотреть вопрос о возможности распространения Федерального закона от 26 февраля 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на органы местного самоуправления.

3. Рекомендовать контролирующим и надзорным органам при осуществлении проверок, внесении актов реагирования в связи с нарушениями, допущенными органами местного самоуправления, продолжить тщательно и всесторонне оценивать сложившуюся ситуацию, возможные негативные последствия исполнения их требований, в т.ч. не допускать формальных требований, влекущих непосильные  финансовые расходы местных бюджетов, в первую очередь руководствоваться принципом защиты законных прав человека и гражданина.

4. Рекомендовать Прокуратуре Чувашской Республики (В.Г. Метелину)

- принять дополнительные меры по участию в нормотворческом процессе органов местного самоуправления, обеспечивая надлежащее изучение проектов муниципальных правовых актов;

- обобщить результаты исполнения решений окружного межведомственного совещания по проблемам взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления  с выработкой  предложений по совершенствованию практики взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления.

5. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов:

- обеспечить выполнения законных требований контролирующих и надзорных органов;

- активизировать работу комиссий по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности;

- создавать и развивать на своих территориях муниципальные и добровольные пожарные охраны.

6. Рекомендовать Минюсту Чувашии (Н.В. Прокопьевой) принять дополнительные меры по обеспечению дальнейшего взаимодействия с органами местного самоуправления в сфере муниципального нормотворчества.

II. О соблюдении законодательства в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной, муниципальной собственности, развитии малых форм хозяйствования на селе и  реализации органами исполнительной власти и местного самоуправления республики майских указов Президента России В.В. Путина, а также Указа Главы Чувашской Республики «О дополнительных мерах по стимулированию развития жилищного строительства в Чувашской Республике».

(Енилина, Павлов, Карпеева, Иванов, Черкесов)

1. Принять к сведению информации  министра имущественных и земельных отношений Чувашской Республики С.А. Енилиной, заместителя Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министра сельского хозяйства Чувашской Республики С.В. Павлова, руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Е.В. Карпеевой, заместителя Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – Руководителя Администрации Главы Чувашской Республики А. С. Иванова по данному вопросу.

2. Рекомендовать Минстрою Чувашии ( В.Н. Громову):

- внести на рассмотрение Кабинета Министров Чувашской Республики проект закона Чувашской Республики, определяющий случаи безвозмездного предоставления земельных участков под жилье экономического класса и устанавливающий правила и порядок формирования списков определенных категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса;

- разработать порядок по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой, предоставленных застройщикам под жилье экономического класса;

- рекомендовать совместно с Минфином Чувашии (М.Г. Ноздряковым) при уточнении бюджета на 2013-2014 годы рассмотреть вопросы финансирования по выполнению задач, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

3. Рекомендовать Минимуществу Чувашии (С.А. Енилиной) сформировать перечень земельных участков, подлежащих включению в государственный резервный фонд земель, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, для последующего предоставления под строительство жилья экономического класса.

4. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов:

- завершить до 31 декабря 2012 года разработку и утверждение правила землепользования и застройки;

- обеспечить своевременное формирование и предоставление многодетным семьям, поставленных на учет, земельных участков для жилищного строительства;

- обеспечить разработку проектно-сметной документации и строительство объектов инженерной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных многодетным семьям;

- взять под личный контроль глав реализацию мероприятий по вовлечению в оборот необрабатываемых земель;

- обеспечить формирование и постановку на государственный кадастровый учет земельных участков, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления, из земель, государственная собственность на которые не разграничена;

- использовать в полной мере механизм передачи в аренду земельных участков, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления, по рыночной стоимости на торгах в целях эффективного использования и пополнения доходной части местных бюджетов;

- осуществлять контроль за выполнением арендаторами земельных участков договорных обязательств в части своевременного перечисления арендных платежей и принять действенные меры по взысканию образовавшейся задолженности по арендным платежам в судебном порядке;

- провести  инвентаризацию земель сельскохозяйственного назначения на предмет их использования и наличия у пользователей прав на землю;

- организовать проведение мероприятий по формированию за счет средств местных бюджетов сельских поселений земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе находящихся в общей долевой собственности, расположенных на территории муниципального района;

- предусмотреть средства из местных бюджетов на 2012 год на завершение мероприятий по формированию земельных участков из невостребованных земельных долей, в том числе по подготовке проектов межевания и проведению кадастровых работ в отношении земельных участков общей долевой собственности;

- сформировать электронную карту необрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения, выставить ее в открытый доступ на сайте муниципалитета  и обеспечить систематическое ее обновление;

- организовать работу по осуществлению эффективного муниципального земельного контроля за использованием земель сельскохозяйственного назначения;

- обеспечить завершение регистрации прав на земельные доли, в том числе на невостребованные земельные доли;

- обеспечить реальную работу всех ранее созданных сельскохозяйственных кооперативов и открытие сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков.

III. О ходе реализации Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ

 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание

услуг для государственных и муниципальных нужд» и вопросах,

возникающих при размещении муниципальных контрактов на объектах

капитального строительства.

(Табаков, Егорова, Борисов, Черкесов)

1. Принять к сведению информации министра экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики А.П. Табакова, руководителя Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам А.Е. Егоровой, руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике В.А. Борисова по данному вопросу.

2. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов:

- повысить ответственность за качественное формирование технического задания, в том числе требований к техническим характеристикам материалов, используемых при выполнении работ;

- информировать о подрядчиках, отказавшихся от исполнения контракта или обеспечивших ненадлежащее исполнение контракта;

- направлять информацию о проведенных торгах с низкой бюджетной эффективностью и с признаками согласованных действий участников торгов, направленных на поддержание цен на торгах в правоохранительные органы;

- в целях организации закупок на высоком профессиональном уровне централизовать размещение муниципальных заказов, создать уполномоченный орган и передать им функции по размещению заказов.

3. Рекомендовать Минэкономразвития Чувашии (А.П. Табакову:

- проводить не реже 1 раза  в квартал круглые столы для заказчиков по обсуждению основных нарушений в сфере размещения заказов с участием других контролирующих органов;

- продолжить мониторинг реализации РАИП с ежеквартальным рассмотрением данного вопроса на заседаниях Совета по инвестиционной политике.

4. Рекомендовать Государственной службе Чувашии по конкурентной политике и тарифам (А.Е. Егоровой) в срок до 15 ноября 2012 г. заключить Соглашения о взаимодействии с муниципальными заказчиками на проведение конкурсных процедур по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов, финансируемых из бюджетов всех уровней на условиях софинансирования.

IV. О ходе электрификации новых улиц (населенных пунктов)

 в Чувашской Республике в 2010-2012 годах и задачах на предстоящий период

(Громов, Иванова, Черкесов)

1. Принять к сведению информации министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики В.Н. Громова и вр.и.о. начальника Контрольного управления Главы Чувашской Республики И.Г. Ивановой по данному вопросу.

2. Рекомендовать Минстрою Чувашии (В.Н. Громову):

- расторгнуть государственные контракты на выполнение работ по строительству объектов электроснабжения с подрядчиками, не выполнившими обязательств;

- обеспечить выполнение необходимого объема работ, предусмотренных  программой электрификации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской Республике на 2010-2012 годы;

 - направить информацию в саморегулируемую организацию о подрядных организациях ООО «ТСК Парнас», ООО «Сатурн-Строй», ООО «Стройгранд – Групп», чтобы они признали их недобросовестными исполнителями взятых обязательств по государственным контрактам на выполнение работ по строительству объектов электроснабжения Республиканской целевой программы электрификации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской Республике на 2010-2012 годы.

3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов обеспечить приемку и передачу в эксплуатацию вновь построенных линий электропередач.

V . Развитие детско-юношеского и массового спорта в муниципальных

образованиях Чувашской Республики

(Мельников,Черкесов)

1. Принять к сведению информацию министра по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики С.В. Мельникова по данному вопросу.

2. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов:

- провести анализ экономической и бюджетной эффективности оптимизации работы муниципальных детско-юношеских спортивных школ;

- рассмотреть возможность увеличения финансирования детско-юношеских спортивных школ в 2012-2013 учебном году, а также увеличения заработной платы тренеров до уровня средней заработной платы работников образования Чувашии.

3.Рекомендовать Минспорту Чувашии (С.В.Мельникову) совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов продолжить выявление перспективных детей, качественную подготовку на этапах начальной и тренировочной подготовки и передачи их на более высокий этап подготовки.