Цивильское районное Собрание депутатов
РЕШЕНИЕ
28 сентября 2005 г. г. Цивильск
Об утверждении положения “О публичных слушаниях в Цивильском районе»
В связи с вступлением в силу с 1 сентября 2005 года статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Цивильское районное Собрание депутатов
РЕШИЛО:
Утвердить положение «О публичных слушаниях в Цивильском районе» (Прилагается)
Глава самоуправления
Цивильского района Н.В. Евдокимов
УТВЕРЖДЕНО
решением Цивильского
районного Собрания депутатов
от 28.09.2005
ПОЛОЖЕНИЕ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии ст. 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях. Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования Цивильский район Чувашской Республики.
1.2. Публичные слушания – это обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей Цивильского района.
1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Цивильского района, Цивильского районного Собрания депутатов, главы Цивильского района.
1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Цивильского районного Собрания депутатов, назначаются Цивильским районным Собранием депутатов, а по инициативе главы Цивильского района – главой Цивильского района.
1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава муниципального образования Цивильский район, проект решения Цивильского районного Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования Цивильский район;
2) проект бюджета Цивильского района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования Цивильский район;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования Цивильский район.
Указанные вопросы подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых одновременно во всех формах, установленных статьей 1.6. настоящего Положения.
1.6. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:
- слушания по проектам муниципальных правовых актов в Цивильском районном Собрании депутатов или администрации Цивильского района с участием представителей общественности Цивильского района;
- обсуждение населением Цивильского района проектов муниципальных правовых актов;
- рассмотрение на заседании Цивильского районного Собрания депутатов, администрации Цивильского района проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Цивильского района.
2. Слушания в органе местного самоуправления Цивильского района.
2.1. Слушания в органе местного самоуправления Цивильского района (далее – Слушания) – обсуждение депутатами Цивильского районного Собрания депутатов или представителями администрации Цивильского района и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Цивильского района.
2.2. Слушания на Цивильском районном Собрании депутатов и в администрации Цивильского района проводятся по инициативе главы Цивильского района или Цивильского районного Собрания депутатов, а также по инициативе группы жителей Цивильского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Цивильского района, численностью не менее 100 человек.
2.3. Распоряжение о проведении слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний издает соответственно председатель Цивильского районного Собрания депутатов, или глава Цивильского района.
2.4. Информация о времени, месте и теме слушания, а также проект муниципального правового акта, предполагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежит обязательному опубликованию в районной газете «Цивильский вестник» не позднее, чем за 10 дней до начала слушаний.
2.5. Предварительный состав участников слушаний определяется Цивильским районным Собранием депутатов, либо главой Цивильского района.
При этом при наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях. Не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум пятнадцати заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим, т.е. не позднее, чем за три дня до начала слушаний, в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях с описью вложения.
2.6. Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Цивильского района, а также руководители организаций, действующих на территории Цивильского района в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе группы жителей Цивильского района - представители данной инициативной группы.
Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.
2.7. Председательствующим на слушаниях может быть председатель Цивильского районного Собрания депутатов, либо лицо его заменяющее, а также глава Цивильского района.
2.8. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
2.9. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Далее слово предоставляется непосредственному докладчику, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступлении.
В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.
Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
Как правило, слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов либо по рабочим дням, начиная с 18 часов.
Слушания могут быть прекращены в 24 часа при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4 часов.
В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих отделения на территории Цивильского района, а также лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний путем отправления письма с описью вложения о намерении выступить.
Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и их продолжении в другое время.
2.10. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.
В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.
2.11. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются, соответственно Цивильским районным Собранием депутатов, главой администрации Цивильского района.
2.12. Итоговые документы по результатам слушаний, а также протокол слушаний подлежат обязательному опубликованию в районной газете «Цивильский вестник» не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.
3. Обсуждение населением Цивильского района проектов муниципальных правовых актов.
3.1. На обсуждение населением Цивильского района проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 1.5. настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития Цивильского района.
3.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на обсуждение осуществляется по инициативе Цивильского районного Собрания депутатов, главы администрации Цивильского района, а также по инициативе группы жителей Цивильского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Цивильского района, численностью не менее 100 человек.
3.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на обсуждение населения Цивильского района, а также тексты указанных актов, подлежат обязательному опубликованию в районной газете «Цивильский вестник» чем за 10 дней до начала обсуждения.
Сроки обсуждения населением Цивильского района проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее двух недель и более трех месяцев.
3.4. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения Цивильского района, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей Цивильского района, а также обсуждаться в средствах массовой информации.
3.5. Предложения и замечания по проектам муниципальных правовых актов направляются в Цивильское районное Собрание депутатов, администрацию Цивильского района, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Цивильского районного Собрания депутатов или администрации Цивильского района.
3.6. Результаты обсуждения населением Цивильского района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления Цивильского района.
В течение 10 дней со дня окончания рассмотрения официальному опубликованию в районной газете «Цивильский вестник» в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение, с указанием их автора.
4. Рассмотрение на заседании Цивильского районного Собрания депутатов, администрации Цивильского района проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Цивильского района.
4.1. Проект муниципального правового акта Цивильского района может быть рассмотрен на заседании Цивильского районного Собрания депутатов, заседании администрации Цивильского района с участием представителей общественности Цивильского района.
4.2. Рассмотрение проекта муниципального правового акта Цивильского района на заседании Цивильского районного Собрания депутатов, либо в администрации Цивильского района проводится по инициативе Цивильского районного Собрания депутатов или по инициативе группы жителей Цивильского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Цивильского района, численностью не менее 100 человек.
4.3. Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения Цивильского района на заседаниях Цивильского районного Собрания депутатов, администрации Цивильского района должны быть осуществлены в месячный срок со дня обращения лицами инициирования такого рассмотрения в указанные органы местного самоуправления Цивильского района.
Информация о времени, месте и повестке заседаний Цивильского районного Собрания депутатов, администрации Цивильского района, проект муниципального правового акта, предполагаемый к рассмотрению, подлежит опубликованию в районной газете «Цивильский вестник» не позднее, чем за 10 дней до проведения указанных заседаний.
4.5. На заседаниях Цивильского районного Собрания депутатов, администрации Цивильского района, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов Цивильского района вправе принимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления Цивильского района письменное извещение о своем желании принять участие в заседании с описью вложения. Указанные органы местного самоуправления Цивильского района должны быть извещены заинтересованными в участии заседания лицами не позднее, чем за 3 дня до начала заседания.
В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании и приглашенных лиц, заинтересованным лицам (но не менее чем первым 10), известившим указанные органы местного самоуправления Цивильского района, должно быть обеспечено участие в заседании. При наличии свободных мест заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в заседании.
На заседания Цивильского районного Собрания депутатов, администрации Цивильского района, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов Цивильского района, в обязательном порядке приглашаются представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Цивильского района, а также, в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей Цивильского района – представители данной инициативной группы.
4.6. Участвующие в заседаниях Цивильского районного Собрания депутатов, администрации Цивильского района лица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.
В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, рассматриваемых на заседании, политических партий, имеющих отделения на территории Цивильского района.
4.7. Предложения и замечания участвующих учитываются Цивильским районным Собранием депутатов, администрацией Цивильского района при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов Цивильского района, вынесенных на рассмотрение.
4.8. Результаты рассмотрения Цивильским районным Собранием депутатов, администрацией Цивильского района проектов муниципальных правовых актов Цивильского района с участием представителей общественности Цивильского района подлежат официальному опубликованию в районной газете «Цивильский вестник» в течение 10 дней со дня окончания такого рассмотрения.