Уважаемые депутаты районного Собрания депутатов, коллеги, приглашенные!
Сегодня мы с вами проводим первое в наступившем новом 2005 году заседание районного Собрания депутатов.
Как вы помните, на прошедших 28 января 2001 года выборах главы администрации Цивильского района жители района доверили мне и моей команде этот высокий и ответственный пост. Имея опыт работы в муниципальном управлении, а также динамичную и целенаправленную программу дальнейшего социально- экономического развития района на ближайшую перспективу, опираясь на поддержку и понимание жителей района, депутатов всех уровней, руководителей структурных подразделений администрации района, предприятий и организаций, Правительства и Президента Чувашской Республики, приступил к выполнению своих обязанностей 2 февраля 2001 года. Для меня это было время глубокого анализа работы предшественников, взгляд в будущее и ориентир на новые рубежи. Вся работа администрации района строилась, и определялась Программой социально-экономического развития района на 2003 - 2006 годы, целевыми отраслевыми программами, Соглашением о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве между Кабинетом Министров Чувашской Республики и администрацией района. Как можно охарактеризовать эти прошедшие 4 года в жизни района и каждого ее жителя? Есть ли положительные сдвиги в экономическом развитии и других сферах хозяйствования? Все ли наказы избирателей удалось выполнить? На эти и другие вопросы я попытаюсь ответить в своем сегодняшнем отчете.
Сегодня можно уверенно сказать, что за этот отрезок времени произошли значительные позитивные перемены, как в экономике, так и в социально - культурной жизни района. Считаю, что мной в основном выполнена предвыборная программа, и я искренне признателен жителям района, оказавшим мне высокое доверие, за неравнодушие к происходящим в районе позитивным переменам, за сочувствие, сопереживание в решении всех социально важных вопросов. Четыре года мы вместе работали по улучшению условий жизни населения города и района. Нашей главной задачей было сохранение деятельности промышленных предприятий, действующих на территории района и их укрепление, поскольку общеизвестно, что промышленность является одним из основных источников, определяющих поступление бюджетных средств, занятость населения, развитие социальной инфраструктуры района.
Доходная часть бюджета в 2004 году составила 200,6 млн. рублей, в том числе собственные доходы местного бюджета составили 50,1 млн. рублей. Расходная часть бюджета профинансирована на 199,4 млн. рублей. Отрадно отметить, что в связи с увеличением доходной части сверх запланированного в течение года бюджет района уточнялся трижды в сторону увеличения: в июне, в октябре и в декабре более чем на 15,5 млн. рублей. Эта сумма была направлена на удовлетворение неотложных нужд Чурачикской участковой больницы, на продолжение строительства паталого- анатомического корпуса в г. Цивильске, на поддержку культуры, на строительство автодороги Чурачики- Вурманкасы. Эта солидная сумма поступила в бюджет исключительно благодаря ведению грамотной, бережливой бюджетной и инвестиционной политики. В связи с этим отмечу, что каждый визит в район руководителей республики, отраслевых Министров Чувашии и Российской Федерации, депутатов разного законодательного уровня, руководителей других структур нами используется для достижения соглашений о максимально взаимовыгодном сотрудничестве. Примером тому может служить приезд в г. Цивильск Патриарха Московского и Всея Руси Алексия II и Министра культуры России Михаила Швыдкого, когда была достигнута договоренность о выделении средств на реконструкцию Тихвинского женского Богородицкого монастыря; после посещения Министра сельского хозяйства России Алексея Гордеева и руководителей пивоваренных компаний хмелеводство района получило дополнительную поддержку; периодически достигаются соглашения с отраслевыми Министрами республики во всех сферах хозяйствования в районе. Одна из последних встреч с начальником Казанского районного нефтепроводного управления акционерной компании «Северо-Западные нефтепроводные магистрали» также может служить отличным примером привлечения инвестиций в бюджет района. Во время встречи была достигнута предварительная договоренность об оказании помощи администрации района в реконструкции школы и дома культуры, автодороги в п. Конар, благоустройстве территории. Перечень достигнутых соглашений можно продолжать и дальше. Но дело не в количестве встреч, а в их качестве. Достигнутые соглашения служат развитию экономики района, интересам жителей района, к чему мы и стремимся в своей работе. Смею заметить, что до этого времени ни один руководитель такого высокого ранга, тем более руководители федерального уровня, не посещали Цивильский район. Мы заслужили их внимание своим добросовестным трудом.
И как следствие, сохранилась положительная динамика основных показателей уровня жизни населения. Сократилась численность населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума с 44 % в 2003 году до 39 % в 2004 году. У населения появилась возможность использовать доходы не только на потребительские нужды, но и на накопления в виде сбережений. По итогам 2004 года среднемесячная заработная плата составила 3150 рублей.
Вопросы поддержки социально незащищенных категорий граждан: инвалидов, ветеранов, малоимущих граждан - в работе администрации района в числе приоритетных. Сегодня в республике в полном объеме работают федеральные законы «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в Российской Федерации», действуют республиканские программы «Старшее поколение», «Дети Чувашии», «Программа патриотического воспитания населения Чувашской Республики», районные программы «Забота» и «Семья». Сегодня мы свою работу строим в рамках реализации названных законов и программ.
На 1 января 2005 года на учете в управлении социальной защиты населения администрации Цивильского района состоят:
- 60 инвалидов и 210 участников Великой Отечественной войны;
- 81 вдова погибших и 607 умерших участников войны;
- 5709 ветеранов труда;
- 58 реабилитированных и 1 человек, признанный пострадавшим от политических репрессий;
- 64 «чернобыльца» и 119 «афганцев».
Социальной службой ежегодно проводится углубленная проверка условий жизни ветеранов войны и тружеников тыла. Последними обследованиями установлено, что в посторонней помощи нуждаются 117 человек, в санитарно- курортном лечении- 75 человек и в установке телефона- 14 инвалидов войны. А в 2004 году 46 человек нуждались в посторонней помощи, в санитарно- курортном лечении- 75 участников войны, и нуждались в установке телефона- 21 инвалид войны. Им всем оказана соответствующая помощь. Только в течение последних 3 лет на санаторное лечение было направлено 278 ветеранов. Путевки, прежде всего, предоставляются инвалидам войны и общего заболевания, «чернобыльцам». Компенсацию за неиспользованную санитарно - курортную путевку получили 5 участников ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС. Льготы по оплате коммунальных услуг возмещены 3532 жителям на сумму около 6 млн. рублей, по лекарственному обеспечению - 1364 ветеранам на сумму около 1,5 млн. рублей. Ветеранам и инвалидам также бесплатно и с 50% скидкой отпускаются медикаменты, им оказываются услуги по бесплатному зубопротезированию, выделяются субсидии на приобретение твердых видов топлива, на коммунальные услуги. Продолжается работа по обеспечению инвалидов войны и инвалидов общего заболевания автотранспортом. В 2002 году автомобили «Ока» получили 11 инвалидов войны, в 2003 году- 10, а в 2004 году- 7. Еще 61 участник войны состоят на учете на получение автомобиля.
Приближается историческая дата победы над фашизмом в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Воздавая должное ратному и трудовому подвигу жителей района в разгроме фашизма, нами уже проводятся мероприятия по празднованию 60-й годовщины великой Победы. Также предусмотрена реализация дополнительных мер по удовлетворению социально-бытовых нужд ветеранов войны, вдов погибших воинов, бывших несовершеннолетних узников фашизма, оказанию им материальной и моральной поддержки. В настоящее время во всех сельских администрациях ветеранам войны и труженикам тыла в торжественной обстановке вручают
юбилейную медаль «60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».
В последние годы создание благоприятных условий для притока инвестиций в основной капитал привело к заметному росту промышленного производства в районе. Однако в ходе процесса перепрофилирования предприятий не обошлось и без экономических потерь. Некоторые производства попали под банкротство или вынуждены были закрыться. А ведь за банкротством предприятий стоят конкретные судьбы людей. Оставшись без работы, они лишились возможности зарабатывать средства для содержания семьи, детей.
Важным аспектом активной политики органов службы занятости Цивильского района является ориентация безработных граждан и незанятого населения на подбор подходящей работы. На 1 февраля 2005 года численность безработных составляет 252 человека, что на 53 человека больше, чем за соответствующий период прошлого года. На конец января в банке вакансий содержались сведения о 70 рабочих местах, из них превышающая доля –77 процентов – рабочие профессии. Постановлением главы администрации в районе предусмотрено создание 130 временных рабочих мест под общественные работы.
Администрацией района принимаются конкретные меры для сохранения производства, параллельно ведется работа по привлечению инвесторов, которые имеют возможность и желание сохранить прежние рабочие места. Одним из последних примеров можно привести бывшее предприятие «Цивильскагропромснаб». На это обанкротившееся предприятие пришли инвесторы, которые планируют развернуть цех по переработке рыбы, где будут затребованы рабочие специальности. Ими уже вложено более 3 млн. на выкуп предприятия.
В целом промышленный комплекс района в течение четырех лет сохранял стабильность и динамично развивался. С 2001 по 2004 годы объем промышленной продукции в действующих ценах вырос с 122 млн. 452 тысяч рублей до 172 млн. 308 тысяч рублей, что составило 113 процентов. Увеличения производства промышленной продукции ежегодно добивались ГУП ЧР «Цивильский издательский дом», РГУП «Кирпичный завод «Цивильский», ООО «Хлебокомбинат Цивильского райпо», РГУП «Цивильский завод мясокостной муки», ООО ЦПК «Пищевик». Но в то же время допущено снижение объема производства промышленной продукции в ГУП ЭОЗ «Цивильскхмельмаш», в ЗАО «Чурачикский завод ЖБИ». Руководителям этих предприятий необходимо тщательно проанализировать причину спада и предпринять все меры по выводу предприятий из кризиса за счет внедрения новых технологий и привлечения инвестиций. Основными приоритетами должны стать оптимизация структуры промышленных предприятий и сокращение издержек производства, переход на энергосберегающие технологии и оборудование, развитие производств с внедрением наиболее эффективных проектов.
Характерной особенностью последних лет стало активное развитие малого предпринимательства, чему способствовало как стабильное развитие экономики, так и повышение эффективности государственной поддержки малого бизнеса со стороны республики. На начало 2005 года в районе действовало 81 малое предприятие и их число возросло на 27 процентов по сравнению 2001 годом. Объем выпуска продукции малыми предприятиями превысил 57 млн. рублей, увеличившись на 15 процентов в действующих ценах по сравнению с 2003 годом. В течение 2004 года открылись и начали функционировать 7 предприятий розничной торговли, 3 предприятия общественного питания, 1 –бытового обслуживания. Закончено строительство мини-пекарни частного предпринимателя Петрова А.М. Время меняется меняются и люди. Если в 1998-1999 годах многие индивидуальные предприниматели занимались торгово-закупочной деятельностью, их доля составляла до 85 процентов, то в настоящее время деятельность малого бизнеса расширилась. И на сегодня у населения пользуются спросом ремонтные, строительные, транспортные и другие услуги. Активно развивается придорожный сервис: открыты кафе «Катунь», «Саванас», трактир «Цивильный».
Развитие малого предпринимательства не проходит само собой. Для этого администрация района предоставляет земельные участки для строительства зданий под магазины, цеха по переработке сельскохозяйственной продукции. Государственную поддержку в форме субсидирования процентных ставок по кредитам и лизинговых платежей получили 8 субъектов малого предпринимательства.
Нужно отметить, что мы старались, чтобы индивидуальные предприниматели и малые предприятия ежегодно участвовали в республиканских конкурсах и занимали призовые места. В 2002 году предприниматель Андрей Сильвестров занял первое место. В 2004 году на республиканском конкурсе «Лучший предприниматель Чувашии» предприниматель Александр Алексеев занял второе место в номинации «Лучший предприниматель года».
Сельское хозяйство - особая тема для разговора. Агропромышленный комплекс продолжает работать в труднейших условиях. Тем не менее, производство зерна в хозяйствах Цивильского района в 2004 году составило 19 тыс. 295 т зерновых в амбарном весе, Урожайность составила 17,2 ц с 1 га. Урожайность зерновых культур в хозяйствах ЗАО «Цивильское», ГУП ОПХ «Броневик», СХПК «Правда», ОПХ «Колос», СХПК «Гвардия» ежегодно выше среднерайонного и составляет 25-32 ц с 1 га. Заметно выросло производство картофеля, средний урожай которого составляет 141,5 ц с 1 га. Отрадно отметить, что в СХПК «Гвардия» возделывается сахарная свекла. С площади 50 га получено 700 т этой востребованной культуры, что позволило существенно улучшить финансовое состояние сельскохозяйственного предприятия. В ООО «Богатырь» на площади 380 га возделывалась конопля, получено продукции в перерасчете на волокно 470 т.
По итогам 2004 года производство мяса в сельскохозяйственных предприятиях составило 1470 тонн. Снижение производства мяса объясняется тем, что в последние годы выращивание и откорм крупного рогатого скота и свиней остается убыточным из-за низких суточных приростов, дороговизны кормов и низких реализационных цен на производимую продукцию.
На сельскохозяйственных предприятиях района произведено молока 6 тыс.100 тонн. К большому сожалению нужно констатировать, что только в пяти хозяйствах района производство молока увеличилось по сравнению с 2003 годом. Это хозяйства: ЗАО «Цивильское», СХПК «Коммунар», агрофирма «Букет Чувашии», СХПК «Тиуши» и ГУП ОПХ «Броневик». В остальных хозяйствах производство молока упало по причине сокращения поголовья коров. По состоянию на 1 января 2005 года в сельскохозяйственных предприятиях района насчитывается 6653 головы крупного рогатого скота, в т.ч. коров – 2143 головы. За год поголовье крупного рогатого скота сократилось на 1545 голов, в том числе 417 коров. Большое снижение КРС допущено в хозяйствах СХПК «Дружба», СХПК «Спутник». СХПК «Прогресс», СХПК «Луч», сельхозтехникуме.
Поголовье свиней в сельскохозяйственных предприятиях на 1 января насчитывается 8256 голов, что на 897 голов больше, чем в 2003 году благодаря завозу свиней в свинокомплекс «Восход».
Нужно отметить что сельзохпредприятия получают определенную помощь. Только в 2004 году ими получено субсидий из республиканского бюджета на сумму 7 млн. 619 тыс. рублей, из федерального бюджета- более 4 млн. 833 тыс. рублей. Из районного бюджета в сельское хозяйство вложено: на поддержку хмелеводства- 200 тыс. рублей; на приобретение средств химической защиты растений- 483 тыс. рублей; на повышение плодородия почв (каливание) -115 тыс. рублей.
Учитывая, что более 85% сельскохозяйственной техники машинно-тракторного парка района работают с истекшим амортизационным сроком эксплуатации, актуальной становится вопрос обновления машинно-тракторного парка. В 2004 году на техническое перевооружение было затрачено перерабатывающими предприятиями более 470 тыс. рублей собственных средств, а сельхозтоваропроизводителями района - более 1 млн.125 тыс. рублей. Кроме того, на лизинговой основе приобретено сельхозпредприятиями района техники на сумму более 7,9 млн. рублей. В 2005 году в трех хозяйствах района намечено создать 3 машинно-технологических станции. Хозяйства «Правда», «Броневик» и «Цивильское» на эти цели наметили приобрести энерго-ресурсосберегающей сельскохозяйственной техники за счет льготных кредитов коммерческих банков под государственную гарантию Чувашской Республики на сумму более 65 млн. рублей.
Выражение «Кадры решают все» и сегодня остается актуальной. В целях дальнейшего совершенствования кадровой политики, как важнейший фактор развития аграрной сферы, повышения эффективности АПК определен объем ежегодной целевой подготовки специалистов сельскохозяйственного профиля, обучающихся за счет средств Федерального бюджета, путем заключения 3-х стороннего контракта между учебным заведением, студентом и работодателем. На базе Чувашского института переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК в 2001 году повысили свои квалификации 19 руководителей из них были аттестованы - 1.
В целях соответствующего развития экономики и совершенствования кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Чувашской Республики Указом Президента Н.В. Федорова от 17 февраля 2005 года предусмотрено дополнительное содействие селу руководящими кадрами в производственной сфере. 50 руководящим кадрам, желающим работать на селе, предусмотрены выплата единовременных пособий в размере 100 тыс. рублей на первоначальное обустройство, выделение субсидии на строительство или приобретение жилья в размере до 70 процентов стоимости жилья, но не более
1 млн. рублей и другие льготы.
Серьезнейшим фактором экономического роста и улучшения уровня жизни населения является целенаправленная политика по развитию общественной инфраструктуры. Только за последние годы руководством республики приняты ряд важных Программ, которые призваны улучшить условия жизни селян. Исходя из этих Программ, в районе реализуются свои подпрограммы.
В 2003 году Президент Чувашии своим Указом обязал закончить программу полной газификации Чувашии в течение 2003-2004 годов. Именно газ провозгласил о приходе цивилизации в самые отдаленные села. Ушедший год стал заключительным в уникальной по масштабам программы газификации Чувашии. В 2004 году в районе по программе газификации вложено инвестиций в основной капитал на 152,8 млн. рублей. Объем подрядных работ, выполненных по договорам, составил 78,2 млн. рублей. Введено в эксплуатацию газораспределительных сетей протяженностью 160,4 км, газифицировано 1804 домов и квартир.
За 2001- 2004 годы введено в эксплуатацию газораспределительных сетей протяженностью 391,7 км, газифицировано 3820 индивидуальных жилых домов и квартир, к 130 деревням из 138 подведен природный газ, в 126 уже пользуются природным газом.
Для поддержки малоимущих слоев населения при газификации индивидуальных жилых домов внедрен механизм банковского кредитования населения на льготных залоговых условиях со сроком погашения кредита в течение 5 лет с субсидированием процентных ставок банка сверх 6% из республиканского бюджета Чувашской Республики. Банковский кредит получили 542 домовладельца на сумму 9 млн. 201тыс. рублей.
Строительство автодорог требует значительных затрат. Несмотря на это, на строительство и реконструкцию, покрытие кредиторской задолженности на проектно-изыскательные работы местных автодорог освоено капитальных вложений 3 млн. 427 тыс. рублей. На ремонт местных автодорог по подпрограмме школьных автобусных маршрутов при годовом лимите 7 млн. 488 рублей освоено 14 млн. 212 тыс. рублей.
Решение жилищной проблемы населения обозначено Президентом республики как жизненно важная стратегическая задача всех органов исполнительной власти, местных администраций и предприятий строительной отрасли. В районе высокими темпами строится жилье. В 2004 году по всем источникам финансирования введено в эксплуатацию 15,2 тыс. кв. метров жилья, в том числе 60-ти квартирный жилой дом в г. Цивильске. В настоящее время ведутся работы по строительству 60-ти квартирного жилого дома и заложен фундамент 75 квартирного жилого дома. А всего за 2001- 2004 годы введено в эксплуатацию жилые дома общей площадью 51,7 тыс. кв. метров, в том числе в г. Цивильске сданы в эксплуатацию 90 и три 60- квартирных домов и один 24-х квартирный дом.
На сопровождение программы строительства социального жилья с использованием льготного ипотечного кредита, финансируемого из республиканского бюджета Чувашской Республики, в общей сложности получили 117 жителей на сумму 11 млн. 571 тыс. рублей. На строительство социального жилья с использованием безвозмездных государственных субсидий 65 селян района получили 13 млн. 385 тыс. рублей.
В рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» 50 граждан района получили на безвозвратной основе на строительство индивидуальных жилых домов 6 млн.494 тыс. рублей, 24 гражданина получили безвозмездные субсидии на строительство индивидуальных жилых домов в объеме 2 млн. 800 рублей, 24 жителя получили льготный ипотечный кредит на строительство и приобретение жилья в сумме 3 млн. 851 тыс. рублей.
Не секрет, что из года в год жилье стареет и требует ремонта. За эти годы на капитальный ремонт жилищного фонда использовано 2 млн. 368 тыс. рублей, в том числе из местного бюджета выделено 1 млн. 757 тыс. рублей. На благоустройство города и населенных пунктов района израсходовано средств 2 млн. 477 тыс. рублей. Замечу, что за 2001-2004 годы в районе вложено инвестиций в основной капитал 450 млн. рублей, выполнены подрядные работы на 332 млн. рублей. Начаты и ведутся берегоукрепительные работы на р. Цивиль, защитные сооружения на р. Цивиль у г. Цивильска. В истекшем году на эти цели израсходовано 2,5 млн. рублей, в том числе 1,0 млн. рублей поступило из федерального бюджета; 1,5 млн. рублей - из республиканского бюджета. На 2005 год заплпнированно 39,5 млн. руб.
Реализация Указа Президента Чувашской Республики «О дополнительных мерах по стимулированию жилищного строительства в Чувашской Республике» позволит сформировать качественную, современную жилищную сферу, обладающую динамическим потенциалом, способным обеспечивать достаточный уровень благосостояния населения, его культуры и комфортности проживания.
Здоровье жителей района играет позитивную роль в последующем развитии как района, так и всей республики. Но, к сожалению, демографическую ситуацию в районе на сегодняшний день нельзя назвать благоприятной. Общая рождаемость, хотя и увеличилась на 9,0%, составив 10,9 на 1000 населения, все же показатель общей смертности остается выше среднереспубликанского – 18,3 против 14,9 на 1000 населения. Естественная убыль населения в районе в 1,7 раза выше, чем в среднем по республике. По- прежнему высоким остается показатель смертности лиц трудоспособного населения на 1000 населения этой группы. Мужчины этой группы составляют 47,4%, женщины в этом возрасте умирают в 5 раз реже. Беспокоит то, что доля смерти мужчин от несчастных случаев среди всех возрастных групп мужского населения составляет 37% против 31% в 2003 году.
В истекшем году в Цивильском районе родилось 360 малышей, в том числе 177 мальчиков и 183 девочки. Первый ребенок в текущем году родился 5 января 2005 года. В минувшем високосном 2004 году зарегистрировано браков на 44 пары меньше, чем в 2003 году.
Показатель обеспеченности населения врачами и медсестрами остался на прежнем уровне - 22,7 и 77,6 соответственно, оставаясь значительно ниже среднереспубликанских цифр, при чем отрадно, что это ни коим образом не отражается на качестве амбулаторно-поликлинической помощи.
Отмечается дефицит кадров по специальностям хирургия и акушерство-гинекология.
За прошедший год в районе снизилась общая и первичная заболеваемость, заболеваемость по травмам, злокачественным новообразованиям, туберкулезом, почти в 3 раза реже отмечались алкогольные психозы.
Уверен, что такое состояние здоровья населения явилось результатом огромной работы, проводимой в районе по пропаганде культа здорового образа жизни, наибольшим охватом физкультурой и спортом активной части населения. В этой работе задействованы структуры и ведомства, и, прежде всего, Межведомственный профилактический совет района. Только совместными усилиями всех заинтересованных служб, при участии широких слоев населения достигается общий успех. Цивильский район одним из первых в республике включился в движение «Чувашия- здоровый регион». В рамках проекта «Здоровые города» в районном доме культуры успешно прошла презентация издания «Профиль здоровья Цивильского района», которое стало интересным и представителям власти, и жителям, и гостям района. «Профиль здоровья Цивильского района» включил в себя всестороннюю характеристику всех факторов, влияющих на жизнь и здоровье цивилян. В качестве основных целей в Профиле определены решение проблемы занятости молодежи и безопасности труда, а также борьба с алкоголизмом и курением.
В здравоохранении проводятся преобразования, направленные в первую очередь, на приближение медицинской помощи к населению, эффективную профилактическую работу, рациональное использование имеющихся финансовых ресурсов. В первичном звене оказания медицинской помощи переход к системе семейного врача (врача общей практики) — наиболее перспективное направление. В нашем районе открыты 4 офиса врача общей практики. Офис врача общей практики представляет собой хорошо оборудованную амбулаторию, которая состоит из приемной, непосредственно кабинета врача, кабинетов здорового ребенка, стоматолога, процедурной, смотрового, физиотерапевтического кабинетов и палаты с койками дневного пребывания, где пациенты могут получить лечение днем, а вечером вернуться домой. Для села это особенно удобно. Планируется в дальнейшем ежегодно открывать по одному офису врача общей практики.
Нельзя не заметить позитивные изменения в системе образования Цивильского района в период с 2001 года по 2004 год. Ушли в прошлое такие проблемы как долги по заработной плате и выплате денежной компенсации за методическую литературу. Решая задачи, определенные концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года и программой развития образования в Цивильском районе на 2001-2003 годы и на период до 2005 года была проведена аттестация, лицензирование, аккредитация всех общеобразовательных школ, дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования.
За последнее время улучшилась материальная база образовательных учреждений. Заметные сдвиги произошли и в компьютеризации школ. В настоящее время образовательные учреждения района оснащены 134 компьютерами, 1 компьютер приходится на 30 учащихся. Теперь главная задача состоит в том, чтобы эта «умная» техника была доступна каждому ученику и учителю и служила мощным средством для их развития. Многие школы имеют выход в Интернет, в 7 средних школах установлены спутниковые системы для приема информации.
В школах приобретены холодильники, жаровочные шкафы, морозильные камеры, видео- и аудиоаппаратура, школьная мебель, спортоборудование, учебная литература. В рамках республиканской программы «Школьный автобус» 7 базовых школ в 2002-2003 году получили школьные автобусы, а СОШ п. Опытный участвуя в проекте МБРР, получила еще один автобус дополнительно.
Охват горячим питанием в районе составлял 96-98%, а в 22 школах горячие обеды получали 100% учащихся. Ежегодно из районного бюджета выделяется средства на удешевление питания детей.
В районе неплохо организован летний отдых учащихся. Для этого организованны пришкольные, профильные лагеря труда и отдыха. Показатели организации летнего отдыха детей в Цивильском районе являются одними из лучших в республике.
Вложенные средства сказываются на уровне получаемых школьниками знаний. На протяжении 4-х лет выпускники 11 классов школ района сдавали экзамены в режиме ЕГЭ. Для наших школьников и их родителей эта система оценки знаний стала привычной. Там, где учителя- профессионалы своего дела, круглый год работали с учащимися по обработке контрольно-измерительных материалов – результат налицо. Хорошие результаты из года в год показывают выпускники Цивильских СОШ № 1 и № 2, СОШ п. Опытный, Чурачикской СОШ, Первомайской СОШ, Поваркасинской СОШ. Эксперимент по ЕГЭ дает большие шансы для поступления в Вузы наиболее талантливой, одаренной части не только городской, но и сельской молодежи. За последние годы заметно увеличился процент поступивших в вузы. Если в 2001 году в высшие учебные заведения поступило 35% выпускников района, то в 2004 году- почти 50%. Хорошие результаты поступления в вузы дают цивильские СОШ № 1, № 2, СОШ п. Опытный, Первомайская СОШ. Чурачикская СОШ, Конарская СОШ, Поваркасинская СОШ и др. Оправдывают свои награды и медалисты – все они становятся студентами Вузов не только Чувашской Республики, но и городов Москвы, Санкт-Петербурга, Казани, Нижнего Новгорода и других регионов.
Целенаправленно ведется в учреждениях образования работа по военно-патриотическому воспитанию. В школах действуют музеи, ежегодно в районе проводятся юнармейские игры «Зарница» и «Орленок».
Создавшаяся в последние годы демографическая ситуация в районе привела к сокращению количества учащихся общеобразовательных школ. Одним из путей оптимизации в районе и повышения качества образования в них является укрупнение и создание базовых средних общеобразовательных учреждений с организацией подвоза детей из реорганизованных мало комплектных школ.
Культурная политика района за последние четыре года была направлена на сохранение и развитие сети учреждений культуры и искусства, кадрового потенциала, совершенствование управления отраслью. Большое значение имеет и принятие Программы «Сохранение и развитие культуры, искусства и кинематографии в Цивильском районе на 2001-2005 годы, за основу которой принята Республиканская программа. Начата реструктуризация клубных учреждений. Сегодня в районе действует три новых модели учреждений культуры: это культурно-спортивный комплекс в пос.Опытный, Таушкасинский и Медикасинский культурно-досуговые центры.
Выполняя Указ Президента ЧР « О создании сельских модельных библиотек» за эти годы в районе открыты 5 модельных библиотек: в 2003 году Опытная и центральная модельные библиотеки, в 2004 году- Первостепановская, Таушкасинская, Чурачикская модельные библиотеки. Открытие этих библиотек стало началом нового этапа в развитии библиотечной системы района. Идет внедрение новых информационных технологий, создание собственной базы данных, электронного каталога. Все библиотеки имеют доступ в Интернет.
Сегодня работники культуры считают своим долгом обеспечение наибольшей доступности культурных благ для жителей района. Большое внимание уделяется качеству проводимых мероприятий в районе и на местах. Одним из основных моментов в деятельности учреждений культуры является пропаганда здорового образа жизни среди населения, с этой целью проводятся мероприятия с элементами театрализации. Агитпредставление « Суд над СПИДом», «Злое королевство дыма», «Белая смерть» получили широкий резонанс среди зрительской аудитории. При поддержке администрации района лучшие коллективы принимают самое активное участие в таких республиканских и российских мероприятиях, как «Родники Поволжья», «Звучи российская глубинка», в фестивалях имени А.Михайлова, «Анатри кевесем», на которых неизменно становятся лауреатами и дипломантами, завоевывают призовые места. Большой популярностью пользуются также районные фестивали «Русские узоры», «Ритмы Цивильска», «Танцуют все», «Веселые нотки», «Серпу салтаресем».
Стали популярны традиционные народные гуляния «Ярмарка» и «Масленица» и такие мероприятия как Дни улиц и Дни малых деревень, День памяти.
В истекшем году работники культуры принимали активное участие в праздновании 415-летия г. Цивильска, который отмечался 31 июля. В 2004 году ряд мероприятий были посвящены памяти летчика - космонавта А.Г. Николаева. Например, в Чиричкасинском СДК был организован вечер памяти «Ты поднялся до звезд, край родной прославляя», во многих сельских клубах демонстрировался видеофильм «Россия в космосе». Во время проведения дискотек проводились экспресс – викторины «Чуваш с могучим сердцем».
Особое внимание уделяется музыкальному фольклору. На сегодняшний день в районе работают 6 народных коллективов: народный ансамбль песни и танца и народный театр Вурманкасинского дома культуры, оркестр народных инструментов и народный творческий коллектив «Теремок» дома культуры п.Опытный, народный хор ветеранов районного дома культуры.
За последние годы стабилизировалась финансирование учреждений культуры. Бюджет данной отрасли в районе повысился с 4,5 млн. рублей в 2001 году до 10,4 млн. руб. в 2004 году. Финансовое обеспечение из бюджета сферы культуры по итогам 2004 года по сравнению с другими годами считается наиболее благополучным. Только на текущий ремонт было израсходовано 1млн.115 тыс. рублей, в том числе на текущий ремонт РДК 535 тыс. рублей, на ремонт отопления - 93 тыс. руб. За истекший год самым крупным приобретением для управления культуры стала покупка автобуса ПАЗ по цене 470 тыс. рублей.
Перед культурой района стоят большие задачи по возрождению и развитию народной традиционной культуры, ремесел и краеведения, дальнейшего проведения реструктуризации сети, наращивание материально- технической базы.
Основная задача отдела внутренних дел Цивильского района- это предупреждение возможных террористических проявлений, осуществление комплекса мер, направленных на защиту конституционных прав и свобод личности, борьба с терроризмом, незаконным оборотом оружия и наркотиков, организованной преступностью и коррупцией, нелегальной миграцией, раскрытие и расследование тяжких и особо тяжких преступлений, совершенствование профилактической деятельности, укрепление учетно-регистрационной и лицензионной дисциплины во взаимодействии с другими службами и ведомствами, администрацией района. В 2004 году в районе зарегистрировано 734 преступления, что на 16 преступлений больше уровня 2003 года. Отрадно, что снизилось количество совершенных тяжких, особо тяжких преступлений, разбоев, грабежей и фактов мошенничества. Вместе с тем увеличилось количество поджогов и изнасилований. Выявлено 11 эпизодов в сфере употребления, хранения и сбыта наркотических веществ. Раскрываемость всех видов преступлений по РОВД составляет 71,6 процента, что несколько выше республиканского показателя.
Личному составу РОВД необходимо усилить профилактику преступлений и правонарушений, в том числе выявление лиц, занимающихся изготовлением и сбытом спиртосодержащей продукции кустарного производства, раскрытие других видов преступлений против личности и посягательств на имущество граждан. В этом большую помощь призвана оказать народная дружина, которая образованна в 2004 году. Согласно составленным графикам в охране общественного порядка в районе участвовали 595 дружинников. Штаб народной дружины отмечает хорошую работу дружинников на территориях Вурумсютской, Рындинской, Первостепановской, Чурачикской, Чиричкасинской, Первомайской, Булдеевской и Тувсинской сельских администраций.
В профилактике правонарушений среди населения района, в стимулировании самостоятельности и социальной ответственности, активности в решении личных и общественных задач также большая роль отводится спорту.
Физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работе среди населения разных возрастов новый импульс придал Указ Президента Чувашской Республики «О дополнительных мерах по поддержке и развитию массового спорта в Чувашской Республике». В ходе его реализации в районе удалось не только сохранить, но и повысить контингент занимающихся физической культурой и спортом до 5073 человека.
Сегодня в районе функционируют 67 спортивных сооружений, в том числе 36 плоскостных, 27 спортивных залов. Для ведения физкультурно-оздоровительной и учебно-тренировочной работы в учебных заведениях и детско-юношеской спортивной школе привлечены 47 штатных физкультурных работника, из них 30 специалистов – преподаватели физической культуры общеобразовательных школ, 11 тренеров – преподавателей, 3 преподавателя начального профессионального образования и средних специальных учебных заведений, 3 – другие физкультурные работники.
В районе ежегодно проводятся 30-40 соревнований по 15 видам спорта с общим числом участников более 4000 человек. Традицией стало проведение следующих спортивных мероприятий:
- весенний легкоатлетический кросс на призы заслуженного мастера спорта СССР, чемпионки Европы Г.А. Романовой;
- осенний легкоатлетический кросс на призы заслуженного работника физической культуры и спорта Чувашской Республики В.В. Тихонова;
- Всероссийский турнир по боксу памяти С.П. Полещука;
- открытое первенство Цивильского района по борьбе самбо на призы А. Красноперова;
- Республиканский турнир на Кубок администрации Цивильского района по борьбе дзюдо памяти А.А. Сергеева, погибшего в Чеченской Республике;
- Республиканский турнир по национальной борьбе «Керешу» памяти мастера спорта СССР А.И. Рони;
- лыжная эстафета среди сельских администраций на призы землячества «Савал» и другие.
Наши спортсмены – активные участники республиканских и межрегиональных соревнований. Сборные команды по видам спорта участвуют в 40-50 республиканских первенствах и чемпионатах.
Совершенствуя свои физические и умственные способности, цивиляне добились значительных успехов в спорте. Наша гордость – 3 судьи первой категории, 4 судьи республиканской категории (РСФСР), 3 судьи Всесоюзной международной категории, 3 тренера первой категории, 1 заслуженный тренер РСФСР и СССР, 4 заслуженных работника физической культуры и спорта Чувашской Республики. Значительных успехов добились в области подготовки спортсменов высокого класса. Подготовлено 28 кандидатов в мастера спорта, 15 мастеров спорта, 1 почетный мастер спорта и 3 заслуженных мастера спорта.
Но я хотел бы заметить, что это старые заслуги. Между тем резервы не исчерпаны А где новые чемпионы? Администрацией района в прошлом году закуплены комплекты лыж на 100 тыс.руб. В этом году на развитие спорта из районного бюджета выделены 150 тыс.руб. Но в конце концов само спортивное оборудование - лишь одна сторона медали. Что толку в новых тренажерах и лыжах, если они останутся невостребованными, а занятия в школьных спортзалах будут завершаться одновременно с уроками. На это следует тренерам и учителям физкультуры обратить пристальное внимание.
На самом высоком уровне принято решение в течение ближайших лет развернуть строительство 1000 физкультурно- оздоровительных комплексов по всей России. Цивильск как перспективно развивающийся малый город России, давно нуждается в обновлении существующих спортивных сооружений и площадок. В начале февраля в микрорайоне «Черемушки» выбрано место возможного строительства оздоровительного комплекса, в ходе которого учитывались физико-географические особенности местности, близкое расположение детских и образовательных учреждений, жилого массива и другое. Параллельно со строительством физкультурно - оздоровительного комплекса мы продолжим реконструкцию городского стадиона.
В 2004 году по районной инвестиционной программе выполнено работ на сумму 4 млн. 840 тыс. рублей. Проведен капитальный ремонт и перевод на природный газ котельных Кокшакасинской, Поваркасинской и Михайловской школ, ремонт кровли городской средней школы №1,начат капитальный ремонт Чурачикской школы, детского сада №3, построена котельная при Визикасинской школе, ведется строительство паталогоанатомического отделения. В 2005 году в инвестиционной программе заложено 6 млн. 219 тыс. рублей. На эти средства будет завершен капитальный ремонт Чурачикской школы и произведен капитальный ремонт крыши школы п. Опытный, газификация котельных Тувсинской, Чиршинской, Игорварской, Чиричкасинской, Чурачикской школ и Поваркасинского сельского дома культуры, детского образовательного учреждения п. Опытный. На капитальный ремонт муниципального жилья будет затрачено 1 млн. 983 тыс. рублей, на электроснабжение новых улиц – 150 тыс. рублей.
В 2004 году начаты работы по строительству защитных сооружений от паводковых вод р.Цивиль в г.Цивильск возле Тихвинского женсого монастыря и со стороны ул.Восточная. В 2005 году планируется завершить строительство объекта, финансирование предусмотрено в размере 39 млн. рублей: 33 млн. рублей предусмотрено из федерального бюджета, 6 млн. рублей - из республиканского.
Мы неоднократно останавливались на тревожной обстановке, сложившейся по гидротехническим сооружениям, основная часть которых находится на балансе сельхозтоваропроизводителей. За 2003-2004 годы было подготовлено 5 проектов по реконструкции существующих плотин, по которым в 2004 году за счет районного бюджета начата реконструкция плотины-переезда в с. Чурачики, работы на этом объекте будут продолжены в 2005 году.
Теперь коротко напомню о нашей совместной работе, то есть о работе районного Собрания депутатов. За истекший год прошло шесть заседаний. Мы с вами обсудили 56 вопросов, напрямую затрагивающих жизненные интересы жителей района. Из наиболее важных можно назвать следующие: «Отчет главы администрации района об итогах работы за 2003 год и задачах на 2004 год», «О состоянии оперативной обстановки в районе и задачах по дальнейшему укреплению законности и правопорядка», «О принимаемых администрацией района, местными администрациями и государственными органами в районе мерах по реализации Указа Президента Чувашской Республики «О Годе молодежи и здорового образа жизни», «О работе администрации района, управления сельского хозяйства и продовольствия, местных администраций района по эффективному использованию земель», «О принимаемых администрацией района и местными администрациями мерах и задачах по реформированию ЖКХ в районе и подготовке к работе в осенне- зимний период», «О бюджете Цивильского района на 2005 год». С докладами выступили глава админстрации района Н.В. Евдокимов, первый заместитель главы Н. Г. Курчаткин, заместители главы администрации Т.В. Тюленева и О.С. Ферапонтова, начальник РОВД В.В. Белков, начальник финансового отдела С.Ю Матвеев. В июне мы с вами заслушали отчет постоянной комиссии по укреплению законности, правопорядка, развитию местного самоуправления и депутатской этики, с которым выступил заместитель председателя постоянной комиссии Б.Г. Дмитриев. В прошлом году два депутата отчитались о выполнении своих депутатских полномочий, это А.Н. Федоров и Н.В. Данилов. Также была заслушана информация о ходе выполнения решений, принятых районным. Собранием депутатов в 2003 году. По запросу депутата М.И. Короткова были приняты экстренные меры по капитальному ремонту системы отопления в доме №18 по ул. Чкалова, что затем прозвучало в виде благодарности от жильцов этого дома через районную газету «Цивильский вестник».
Несмотря на критику, не повышается активность депутатов, в течение года только 11 депутатов принимали участие в прениях по обсуждаемым вопросам, в том числе четверо- по два раза, а депутат Б.Г Дмитриев- 4 раза. И явка депутатов на заседания районного Собрания депутатов оставляет желать лучшего, в среднем собиралось 21- 23 депутата из 28. Если проанализировать деятельность районного Собрания депутатов за 4 года, то вырисовывается следующая картина. Депутат З.К. Васильева присутствовала на всех заседаниях районного Собрания депутатов, 5 депутатов отсутствовали по одному разу. Хотя причины бывали и уважительные, но депутаты В.Г. Михайлов и В.В. Гурьев по 11 раз не участвовали в работе районного Собрания депутатов из 26 проведенных заседаний. Депутат И.С. Цветков выступил 8 раз, депутаты Б.Г. Дмитриев, Т.В. Баранова и М.И. Коротков- по 5 раз. В то же время 7 депутатов ни разу не выступили, фамилии не назову, но, думаю, после сегодняшнего выступления они сами сделают соответствующие выводы.
Постоянные комиссии работали согласно своим планам работы, в основном они выполнили планы работ. Все три постоянные комиссии по одному разу отчитались о своей работе перед депутатским корпусом.
За истекший год мы с вами рассмотрели 11 наградных материалов, из них 2- на Почетную грамоту Госсовета Чувашской Республики. Пять наших людей удостоены почетных званий Чувашской Республики, четыре документа находятся в стадии рассмотрения в отраслевых министерствах.
Уважаемые депутаты! Нас, жителей района, объединяет стремление сделать родной край богатым, сильным и процветающим. Мы стремимся к построению общества, в котором каждый имел бы возможность свободного выбора профессии, сферы деятельности, и при этом ему были бы гарантированы высокий уровень и качество жизни. Для этого нужна воля всего населения района, нужно мощное коллективное усилие. На это нас нацеливает Послание Президента Чувашской Республики Н.В. Федорова Госсовету республики, прозвучавшее под девизом: «Без великих замыслов нет великих свершений!».
За истекшие годы мы своими делами доказали, что район способен к дальнейшему социально- экономическому развитию, а наши жители могут их осуществить, если мы сможем целенаправленно организовать эту работу должным образом.
Спасибо за внимание.