Разъяснения об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны

В связи с многочисленными обращениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и граждан Российской Федерации, связанным с обеспечением жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны,  Министерство регионального развития Российской Федерации в пределах своей компетенции дает разъяснения по следующим вопросам.

1. В части необходимости признания ветеранов Великой Отечественной войны малоимущими при постановке их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Исчерпывающий перечень, основанный для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, установлен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан. К ним относятся:

малоимущие;

иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан;

Иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора.
Таким образом, ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
В данном случае необходимость признания указанных категорий граждан малоимущими, в целях обеспечения их жильем, отсутствует.

2. В части  обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, проживающих в неблагоустроенном жилье.
Согласно п. 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение»).
На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.
Следует отметить, что согласно пункту 12 Положения в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных  зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Таким образом, если решением вышеназванной комиссии, жилое помещение не будет признано непригодным для проживания, а проживающие в нем граждане, не признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, то обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета они не подлежат.

Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики в пределах своей компетенции дает следующие разъяснения. 

Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны относится к государственным полномочиям Российской Федерации и условия признания граждан нуждающимися в жилых помещений устанавливаются только федеральным законодательством, субъектам Российской Федерации такое право не предоставлено.
Ветераны Великой Отечественной войны, проживающие на территории Чувашской Республики, признанные нуждающимися в жилых помещениях, будут отнесены к иным категориям граждан, установленным  пунктом 4 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений».
При этом принятие  ветеранов Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется строго в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений»:

а) признание граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляется по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (статьей 3 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений»);

б) учитываются положения статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 16 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений») «Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий».

Также разъясняем, что для целей Порядка ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 января 2006 г. № 2, под государственной поддержкой понимается только предоставление гражданам, признанным в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

«социальной» ипотеки;

социальных выплат молодым семьям по соответствующим программам;

социальных выплат гражданам в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».