Развитие и изменения города

Система административно-территориального деления Чувашии складывалась постепенно, начиная со времен вхождения ее в состав Российского государства (1551 г.).

В последние годы на территории Чувашии образованы три уезда, в том числе Цивильский, с центром в городе Цивильске. Управлял уездом и городом воевода. Воевода был всем: начальником и военачальником, прокурором и судьей. Уезды были разделены на волости, во главе которых стояли сотники.

Большие реформы в органах местного самоуправления были проведены при Петре I (1682-1725 гг.). В 1699 году в уездных городах были образованы земские избы. В 1724 году их сменили городские магистраты, с 1727 года их называли ратушами. При Петре I уезды России были сгруппированы в крупные административно-территориальные единицы - губернии. Уезды Чувашии, в том числе Цивильск, вошли в состав Казанской губернии.

В административном делении и в органах местного самоуправления изменения произошли и при Екатерине II (1762-1798 гг.). До 1797 года губернии назывались наместниками. В 1781 году Казанская губерния учреждена в новых границах в составе 13 уездов, в том числе Цивильский уезд с центром в городе Цивильске.

Реформы 60-70 годов XIX века внесли новые изменения в органах местного самоуправления. Одним из главных результатов этих реформ стало создание всесословных выборных земских и городских органов самоуправления, которые существовали вплоть до 1918 г.

По городской реформе 1870 г. и в Цивильске учреждены органы власти самоуправления в лице городской Думы и Управы. Во главе Управы стоял городской Голова. В основу выборов был положен принцип имущественного ценза. Квартиронаниматели, ремесленники, домашняя прислуга избирательных прав не имели. В функцию новых органов управления входили решения жизненно важных вопросов населения города. Дума считалась распорядительным, Управа - исполнительным органом. Цивильская городская Дума и Управа сыграли немаловажную роль в истории города. После революционных событий 1917 года (февраль, октябрь) происходит ломка старого государственного аппарата, в том числе органов местного самоуправления. По Конституции РСФСР 1918 г., местные органы Советской власти строились с учетом унаследованного административно-территориального деления: в губерниях - губернские Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, в уездных - уездные, в городах - городские Советы. Созывались съезды Советов, избирались Исполнительные Комитеты Советов. Цивильский уездный Исполнительный Комитет до 1927 года, до образования районов, выполнял функцию Цивильского городского Совета.

Другой особенностью образования органов власти в Цивильске является то, что, учитывая, что здесь нет рабочих, образовали другой Совет - Совет крестьянских депутатов. В Исполком этого Совета вошел один представитель от городской Думы. Этот Совет не признавал декретов II Всероссийского Совета. В то же время также до 1918 года считались действующими уездное земское Собрание и городская Дума. Временное правительство во главе всех органов поставило уездных комиссаров Временного правительства. Ему же подчинялись в Цивильске временно созданные комитеты и управы: «Народный комитет», комитет общественной безопасности, земельный комитет, продовольственная управа и др. После ликвидации этих органов (1918 г.) все их функции, до образования районов (1927 г.), в том числе задачи городского Совета, выполнял Уездный Исполнительный Комитет. По настоянию населения города Цивильска, все же было решено образовать городской орган власти. Первые выборы в Цивильский городской Совет состоялись в феврале 1927 года. Из 2596 жителей города 1282 были старше 18 лет, то есть имели избирательное право, 172 человека были лишены права участвовать на выборах. Участвовали на выборах 67% избирателей, избрали 55 депутатов. Первым председателем горсовета избран Новосельцев.

Согласно первой Советской Конституции органы власти стали называть Советами депутатов трудящихся, еще позднее - Советами народных депутатов. Регулярно стали проводить выборы в Советы, созывались сессии Советов, работали постоянные комиссии при Исполкомах Советов.

Первые послевоенные выборы депутатов в Цивильский городской Совет состоялись 21 декабря 1947 г. Из 2395 избирателей приняли участие на выборах 99% избирателей и проголосовали за блок коммунистов и беспартийных 93% избирателей. Избраны 35 депутатов, председателем Исполкома городского Совета избран Григорьев Н.Т.

Такова уж история России. Приходит ли новый царь, происходят ли перевороты, революции, обязательно под видом обновления - новые реформы, реставрации, перестройки. То же произошло после распада СССР. Появились новые законы местного самоуправления. 20 сентября 1990 года Исполком городского Совета упразднен и образован Президиум. В соответствии с новыми законами с 30 марта 1992 года Президиум городского Совета народных депутатов упразднен и образован малый Совет, а 13 марта 1994 года городской Совет вообще прекратил свою деятельность. С 23 декабря 1996 года прекращены полномочия депутатов городского самоуправления. Цивильская городская администрация стала структурным подразделением администрации района.

Николай ФЕДОРОВ