Агропромышленный комплекс является одним из жизненно важных секторов экономики Чувашской Республики. Сельское хозяйство производит 15,7% внутреннего валового продукта республики. Доля производства продукции перерабатывающими предприятиями агропромышленного комплекса республики в промышленности составляет 11%. В ведении землепользователей, занимающихся в сельскохозяйственном производстве, находится 1038,0 тыс. га сельскохозяйственных угодий или 56,6% всего земельного фонда республики. Но сельская территория - сложная социально-экономическая система общества и стратегия ее развития выходит за рамки производства. В сельской местности проживает 539 тыс. человек (39% от общей численности населения Чувашской Республики), что заметно превышает средне российские показатели (27%). Таким образом, ход аграрных преобразований во многом определяется состоянием и перспективами решения проблем социального развития села и инженерного обустройства сельских территорий.
В Цивильском районе 70% населения проживает в сельской местности. За последние 10 лет более 11 тыс. человек стали собственниками земельных долей в сельскохозяйственных предприятиях и организациях. Из 62.335 га земель сельскохозяйственного назначения в собственность граждан перешло более 24 тыс. га земли. Количество подсобных хозяйств сегодня насчитывается 12 тыс. 715 единиц, что на 12 больше, чем в 1993 году.
Еще десять лет назад в Чувашии потенциал социальной и инженерной инфраструктуры на селе был очень низок: практически нулевой была газификация села, лишь 8% жилья оборудовано водопроводом и канализацией, жители деревень не были охвачены элементарными коммунальными удобствами. Обеспеченность врачами на селе была в 2 раза ниже, чем в городе, не хватало сельских больниц и медпунктов, каждая пятая школа (т.е. около 20%) находилась в ветхих и аварийных зданиях. Все это со всей очевидностью свидетельствовало об остроте социальных проблем на селе и требовало срочных и безотлагательных мер. Социальное развитие села через формирование общественной инфраструктуры было определено в качестве приоритетного направления государственной, экономической политики Чувашии.
Базовой для объединения усилий и ресурсов является республиканская целевая программа «Социальное развитие села в Чувашской Республике на период до 2010 года», утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики.
· федерального бюджета - 5,38 млрд. рублей (19,7%),
· республиканского бюджета Чувашской Республики - 15,72 млрд. рублей (57,5%);
· местных бюджетов - 0,63 млрд. рублей (2,3%);
· внебюджетных источников - 5,61 млрд. рублей (20,5%).
Основная нагрузка по финансированию мероприятий социального развития села приходится на республиканский бюджет. На поддержку села и в общественную инфраструктуру села за последние три года инвестировано более 4,5 млрд. руб., в 2003 г. - более четверти расходной части республиканского бюджета.
На поддержку агропромышленного комплекса района в текущем году субсидировано из бюджетов всех уровней всего 4 млн. 359 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета 1 млн. 436 тыс. рублей, из республиканского бюджета – 2 млн. 387 тыс. рублей, из местного бюджета -535 тыс. рублей.
В целях оказания поддержки с/х товаропроизводителям на проведение весенне-полевых и уборочных работ правительством республики выделена беспроцентная бюджетная ссуда в сумме 2 млн. 760 тысяч рублей, благодаря которой слабые в экономическом отношении хозяйства смогли провести весенне-полевые и уборочные работы.
За счет средств республиканского бюджета, направляемых на субсидирование процентных ставок по коммерческим кредитам, хозяйствами района на весенне-полевые и уборочные работы освоены кредиты в сумме 16 млн. 961 тыс. рублей.
Под урожай текущего года было внесено 1786 тонны минеральных удобрений, что составило 54,3 кг на 1 га посевов в физическом весе. На поля хозяйств вывезено и внесено 25 тыс. тонн органических удобрений, в том числе 10 тыс. тонн силами ГУП «Цивильская сельхозхимия». Известкование произведено на площади 1815 га, фосфоритование 384 га, каливание 191 гектар, химпрополка и химзащита проведены на площади более 6,5 тыс. гектаров. Всего на проведение с/х работ было израсходовано более 1057т дизельного топлива, 485 т бензина и около 43 т различных масел.
Несмотря на тяжелые погодные условия, тружениками района собрано 28 тыс. тонн зерна или 20,7 ц с 1 гектара. Наивысшие урожаи получили труженики Чув. НИИСХ – 49,2 ц/га (Фадеев А.П.), ГУП ОПХ «Броневик» 37,6 ц/га (Гаврилов Ю.А.), ЗАО «Цивильское» 34,6 ц/га (Федоров Ю.Е.), ОПХ «Колос» - 26,2 ц/га.
Не плохо поработали труженики хозяйств «Рассвет» (председатель Федотов Ю.А.,) «П.Ульянова» (председатель Павлов Г.П.), «Знамя» (председатель Михайлов Л.Д.), «Гвардия» (председатель Никитин С.П.), «Правда» (председатель Емельянов Л.С.), где получили более 20 ц с гектара.
Самые низкие показатели урожая зерновых и зернобобовых культур получены СХПК «Спутник» (председатель Васильев Г.А.), СХПК «Коммунар» (председатель Дмитриев Б.Г.), «Путь Ильича» (председатель Смирнов М.Г.), «Прогресс» (председатель Петров М.П.), «Савал» - (Орлов А.В.)
Валовый сбор картофеля по району составил 3647 т при урожайности 94 ц/га. Эта культура постепенно выходит из севооборотов хозяйств, тогда как в последние годы возделывание картофеля является прибыльной и находит потребителя.
Овощи занимают 232 га. Валовый сбор составил 1129 т, т.е. производство овощей по сравнению с 2002 годом выросло в 9 раз. Здесь хорошо поработали труженики хозяйств «Знамя» и «Савал», заключившие договор с концерном «Агросоюз».
Урожай хмеля по району составил 5,1 ц/га. Тут следует отметить, что в последние годы эта культура не находила сбыта, но благодаря усилиям Президента и правительства республики в этом году выращенный урожай хмеля уже почти распродан пивоваренной компании «Букет Чувашии». Принята подпрограмма «Хмель Чувашии», согласно которой на закладку и уход за хмельниками I и II года хозяйства района получили субсидии в сумме 640 тыс.рублей. В этой отрасли примерами для других являются труженики ОПХ «Броневик» и «Хмелеводческое», получившие с каждого гектара более 10 ц сухого хмеля.
По состоянию на 1 ноября зябь поднята на площади 9600 га. Успешно справились с этой работой СХПК «Рассвет», ГУП ОПХ «Броневик», СХПК «Память Ульянова», ОПХ «Колосс», ЗАО «Цивильское».Много не поднятой зяби остается в хозяйствах «Луч», «Коммунар», «Дружба», «Прогресс», «Спутник», «Унга».
Семена зерновых культур в хозяйствах района доведены на 50% до требований посевного стандарта, из них 1-го и 2-го класса - 35%.
Хорошо работают хозяйства «Память Ульянова», «Броневик», «Колосс», «Гвардия», «Знамя», «Рассвет», «Правда», недостаточно «Прогресс», «Луч», «Маяк», «Спутник», «Дружба».
Большой вклад в получение высоких урожаев сельскохозяйственных культур внесли рядовые труженики и специалисты хозяйств. Это:
- Сергеев Алексей Михайлович – комбайнер СХПК «Правда» (намолотил на комбайне СК-5 «Нива» - 491т зерна),
- Васильев Валерий Анатольевич – комбайнер ОПХ «Колосс» (намолотил на комбайне «Дон-1500» - 1215т зерна),
- Афанасьев Юрий Васильевич – комбайнер ОПХ «Колосс» -(намолотил на комбайне СК-5 «Нива» - 823т зерна),
Высокие показатели в труде показывают водители:
- Афанасьев Валерий Игнатьевич – водитель ГУП ОПХ «Броневик» перевозивший зерно от комбайна на а/м «ГАЗ-53»1246 т зерна,
- Михайлов Анатолий Ильич – водитель ЗАО «Цивильское» перевозивший зерно от комбайна на а/м «КАМАЗ» 1683 т зерна,
- Владимиров Валентин Леонтьевич - водитель ОПХ «Колосс» перевозивший зерно от комбайна на а/м «КАМАЗ» 1623 т зерна,
- Степанов Вадим Аркадьевич - водитель СХПК «Рассвет»» перевозивший зерно от комбайна на а/м «ГАЗ-53» 1100 т зерна.
и многие, многие другие.
Большую помощь в проведении весенне-полевых и уборочных работ
в части обеспечения ГСМ, запасными частями, семенами и иными материальными ресурсами оказали обслуживающие и перерабатывающие предприятия района.
В рыночных условиях без увеличения продуктивности скота, увеличения урожайности сельскохозяйственных культур, снижения себестоимости невозможно выжить. Руководители и специалисты хозяйств должны задуматься, какую культуру нужно выращивать, чтобы получить большие прибыли. Необходимо искать разные варианты.
Животноводство всегда являлось ударным фронтом на селе. И источник доходов складываются именно на животноводческих фермах. По итогам 10 месяцев этого года производство мяса увеличилось на 4 %. Это результат того, что во многих хозяйствах района увеличились среднесуточные привесы КРС и свиней.
Высоких показателей по получению привесов КРС добились животноводы СХПК «Рассвет»- среднесуточный привес 595 гр., ОПХ «Броневик» - 530г, П.Ульянова – 480, Правда, Гвардия – 470 г., ЗАО «Цивильское» - 460 г.
Хорошо работают по получению привесов труженики ОПХ «Колос», а телятница этого хозяйства Ольга Владимировна Гаврилюк получила от своей закрепленной группы по 790 г. среднесуточного привеса.
За 10 месяцев текущего года по сравнению с тем же периодам 2002 года производство молока уменьшилось на 760 тонн, произведено 6855 тонн против 7615 тонн. На это имелись объективные причины, так как на прошлую зимовку корма не заготовлены были в достаточном количестве, да и погодные условия в летний период оставались желать лучшего.
Но несмотря на одинаковые погодные условия в 6 хозяйствах района производства молока оставалось на уровне прошлого года, или наоборот увеличилось.
Так, по итогам 10-ти месяцев в СХПК «Рассвет» производство молока увеличилось на 14%, в СХПК «Память Ульянова» - 15%. Из года в год стабильно работают по производству молока хозяйства: ОПХ «Колос», СХПК «Правда», СХПК «Знамя», СХПК «Гвардия», ОПХ «Хмелеводческое», ОПХ «Броневик». Средний надой молока на 1 корову по району составил 2525 кг, что на 77 кг больше средне республиканского уровня. Самые высокие надои молока на корову имеют хозяйства: ОПХ «Хмелеводческое» - 3816 кг, СХПК «Память Ульянова»-3651 кг,ОПХ «Колос»- 3421 кг.
Неплохие показатели по надоям молока имеют хозяйства ГУП ОПХ «Броневик-2 -3200 кг,СХПК «Гвардия»-3006 кг
Доярка ОПХ «Хмелеводческое» Ольга Михайловна Большакова надоила на 1 фуражную корову-3816 кг молока, доярки ОПХ «Колос» Людмила Ивановна Тихонова, Оксана Юрьевна Алексеева, Юлия Николаевна Аркадьева, Лидия Васильевна Андреева - надоили от закрепленных 230 коров по 4063 кг.
По итогам 10 месяцев по району получено 2435 телят, получено на 100 коров 67 теленка, что на 3 теленка больше, чем за соответствующий период прошлого года.
Отличились по получению телят в этом году СХПК «Правда». Получено в этом хозяйстве на 100 коров 94 теленка.
Из-за убыточности производства свинины в последние годы в районе намного снизилось поголовье свиней. Это в основном касается двух крупных предприятий: СХПК «Восход» и ОПХ «Колос».
В тоже время СХПК «Память Ульянова», ГУП ОПХ «Броневик», СХПК «Правда», ЗАО «Цивильское» за этот год почти вдвое увеличили поголовье свиней, возросли среднесуточные привесы, улучшились показатели по воспроизводству стада. Так, высоких показателей по получению поросят на одну свиноматку добились животноводы Тувсинской СТФ СХПК «Память Ульянова» (зав. Арсентьева Галина Леонидовна), где на одну основную свиноматку получено 14,6 и на одну проверяемую – 6,1 поросят.
Сейчас для животноводов наступил самый ответственный период – это зимовка скота. Для организованного проведения зимовки в районе заготовлено достаточное количество грубых и сочных кормов. От того как мы организуем зимовку, в значительной степени определяется решение задач в текущем и последующих годах.
Выручка от реализации с/х продукции в текущем году составила в пределах 90 млн. рублей, что на уровне прошлого года. Среднемесячная з/плата по с/х предприятиям составляет 964 рубля, что конечно, намного ниже, чем по промышленности. Задолженность по заработной плате составляет 2.5 месяца.
По обслуживающим и перерабатывающим предприятиям задолженности по заработной плате нет. Среднемесячная заработная плата по данным предприятиям составила 2300 рублей.
Газификация
Одним из приоритетных направлений социального развития села является газификация природным газом.
До 1994 г. в основном газифицировались города Чебоксары и Новочебоксарск, частично – сельские населенные пункты. На начало 1994 г. в 9 районов республики, в основном в южной части, вообще не поступал природный газ. Уровень газификации жилья в сельской местности составлял всего 5,6%.
Только с начала текущего года в районе газифицировано 614 домов, проложено 87,5 км газораспределительных сетей. Сейчас природный газ горит в 78 населенных пунктах из 138. Темпы газификации в районе по сравнению с 1993 годом выросли более чем в 7,7 раза. Такие результаты были достигнуты благодаря привлечению руководством республики к газификации населенных пунктов ОАО «Газпром», сотрудничество с которым позволило довести газ до всех районов и дополнительно вовлечь на строительство распределительных газовых сетей средства ОАО «Газпром» в объеме 500 млн. рублей. Для материальной поддержки сельских жителей в газификации индивидуальных жилых домов в 1995-2002 годах из республиканского бюджета Чувашской Республики выделялись средства на частичную компенсацию их затрат на газификацию. Для материальной поддержки малоимущих слоев населения внедрен механизм льготного банковского кредитования на газификацию индивидуальных жилых домов с субсидированием процентных ставок банка сверх 6% из республиканского бюджета Чувашской Республики.
Дорожное строительство
Особое значение для повышения комфортности проживания в сельской местности имеет дорожное строительство. Строительство дорог послужило рычагом к развитию отдаленных сельских населенных пунктов. С 1999 по 2003 год в районе построено и реконструировано 57,8 км автомобильных дорог. Только за 2003 год построено 2,1 км дорог с твердым покрытием.
Жилищное строительство
В Чувашской Республике более 30% инвестиций, вкладываемых в развитие основного капитала, направляется в жилищное строительство. Ежегодно затраты республиканского бюджета на поддержку отрасли составляют десятую часть всех расходов на государственные нужды республики. За последние 9 лет в районе за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 95 тыс. кв. м жилья, в том числе 53,6 тыс. кв. м – силами индивидуальных застройщиков. Обеспеченность жильем на 1 жителя по району на начало 2003 года составила 19,2 кв. м. Ежегодно растут объемы индивидуального жилищного строительства на селе с использованием ипотечного кредита, собственных средств граждан и социального жилья, построенного за счет средств республиканского бюджета. За 2001- 2002 годы ипотечный кредит на строительство индивидуальных жилых домов в сельской местности получили 33 человека на сумму 3 млн. 207 тыс. рублей. По федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года» для улучшения своих жилищных условий в текущем году 17 граждан получили субсидии на общую сумму 2 млн. 361 тыс. рублей. По программе «Молодая семья» ипотечный кредит получили 10 молодых семей. Село застраивается добротными, оригинальной архитектуры домами, украшенными национальным, самобытным орнаментом. Реализация программы позволит увеличить обеспеченность жильем на селе до 26,3 кв. м на человека (в настоящее время – 21,4 кв.м. на человека).
Медицинские услуги и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов
Важнейшей составляющей социальной политики на селе является предоставление медицинских услуг на современном уровне.
В основе стратегии реорганизации сети медицинских учреждений в сельской местности лежит дальнейшее развитие первичного звена сельского здравоохранения (врач общей практики, работающий в тесном контакте с фельдшерским звеном). Такие офисы открыты в д. Мунсют, в п. Конар, в п. Опытный и в д. Первое Степаново. Предполагаемый экономический эффект от внедрения новой формы работы составит около 2 млн. рублей, которые будут направлены на дальнейшее развитие материально- технической базы здравоохранения села.
Для медицинских работников, работающих в сельской местности, сохранены в полном объеме социальные льготы по коммунальным услугам (отопление квартир и жилых домов, освещение и т.д.). В целях принятия дальнейших мер по обеспечению сельского населения Чувашской Республики квалифицированной медицинской помощью гарантированного объема и качества, повышения социальной защищенности жителей села постановлением Кабинета Министров Чувашии принята и реализуется Программа развития медицинской помощи сельскому населению Чувашской Республики на 2002-2006 гг.
К концу 2003 г. в республике предполагается оснастить и ввести в эксплуатацию около 200 офисов семейного врача, 80% которых - на селе. С учетом высокой эффективности деятельности семейного врача и пожеланий жителей республики Президентом принято решение к 2010 г. довести число офисов врачей общей практики до 600, что позволит сэкономить 572,2 млн. руб., которые будут направлены на дальнейшее развитие материально-технической базы здравоохранения.
Приоритетным направлением в развитии сети учреждений социального обслуживания сельского населения стало открытие маломестных домов для ветеранов. Свыше 80% домов для ветеранов имеют приусадебные участки и подсобное хозяйство, которые позволяют удешевить питание и создать благоприятные бытовые условия.
Образование, кадровая политика
Идет активная работа по модернизации образования для обеспечения качества знаний и повышения конкурентоспособности сельских школьников.
В 28 общеобразовательных школах района обучаются 5162 детей. В целях создания условий для доступа к качественному образованию сельских школьников начата реструктуризация сети общеобразовательных учреждений. В результате реструктуризации создаются:
· кустовые базовые школы с современной учебно-материальной базой, возможностью введения профильного обучения в старших классах;
· комплексы «школа-детский сад»;
· социокультурные образовательные центры.
Для подвоза учащихся в кустовые базовые школы закуплено 6 школьных автобусов.
Интенсивное внедрение информационно-коммуникационных технологий в образовательный процесс – еще одно важнейшее направление в образовательной политике республики, и особенно это важно для сельских школьников.
Участие в реализации Федеральной программы по развитию единой образовательной информационной среды, а также в ряде других программ и проектов позволило сделать значительный рывок по вхождению школ в информационный мир. За последние 2 года в район поступило 78 компьютеров.Работают компьютерные классы в Цивильских СОШ №1 и №2, СОШ п.Опытный, Чурачикской СОШ. В образовательных учреждениях на 70 учащихся приходится 1 компьютер.
Подготовка кадров для села включает подготовку как в вузах, на контрактно-целевой основе , так и в 9 профессиональных училищах сельскохозяйственного профиля по 19 профессиям. В 2003 году студентами ВУЗов стали более 34% выпускников школ района.
Культура и спорт
Государственная политика в области культуры Чувашии за последние десять лет была сконцентрирована не только на возрождении и сохранении, но и развитии культурного потенциала, обеспечении наибольшей доступности культурных благ для жителей республики. Правительство республики в самые трудные годы неплатежей считало поддержку музеев, библиотек и клубов приоритетной. За этот период приобрела устойчивый характер тенденция роста инвестиций в отрасль культуры, сформировались различные механизмы финансирования культуры: от бюджетного финансирования до расширения доли платных услуг и привлечения спонсорских средств. Расходы консолидированного бюджета на культуру в 1994 году в расчете на 1 сельского жителя составляли чуть более 12 рублей, в 2003 году - 187 рублей.
В республике полностью сохранена сеть учреждений культуры. Обеспеченность населения библиотеками на 100 тысяч жителей в среднем по Чувашии составляет 51 единицу (по РФ - 35), клубами - 73 единицы (по РФ - 38 единиц). Федеральная программа «Социальное развитие села на период до 2010 года» предусматривает довести обеспеченность сельского населения клубными учреждениями до 215 мест на 1 тысячу жителей. В Чувашии данный показатель уже сегодня составляет 299 мест на 1 тысячу жителей и превышает российский уровень на 40% .
Сегодня 87% библиотек республики (598 из 685 библиотек) находятся в сельской местности. В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики началась работа по организации сети сельских модельных библиотек. По состоянию на 1 ноября 2003 года в районе открыто 2 модельные библиотеки. Данные библиотеки оснащены современным компьютерным оборудованием, телевизорами, видеомагнитофонами, музыкальными центрами, комплектами лицензионных видеокассет и компакт-дисков с образовательными программами, электронными энциклопедиями, подключены к республиканской телекоммуникационной сети и сети Интернет.
Особое внимание в республике уделяется развитию массового и семейного спорта. Благодаря налаженной государственной политике в вопросах развития физической культуры и спорта в республике сохранена и развивается сеть детско-юношеских спортивных школ. В настоящее время в районе функционируют 67 спортивных сооружений, 36 плоскостных сооружений, 27 спортивных залов, 3 стрелковых тира и бассейн. Физкультурно- оздоровительной и учебно- тренировочной работой занимаются 47 штатных работников, в том числе 30 преподавателей физической культуры и 11 тренеров детско-юношеской спортивной школы.
Достижения Чувашской Республики в области социального развития села высоко оцениваются на общероссийском уровне. В целях изучения опыта республики по обустройству сельских территорий 23-24 сентября 2003 года в г.Чебоксары проведено Всероссийское совещание по вопросу «О мерах по реализации государственной политики социального развития сельских территории на примере Чувашской Республики». В совещании приняли участие Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Г.Н.Карелова, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – министр сельского хозяйства А.В.Гордеев, министр труда и социального развития Российской Федерации А.П.Починок, заместители руководителей федеральных министерств, руководители органов агропромышленного комплекса и социальной защиты населения 83 регионов России. Участники совещания признали, что комплекс системных мероприятий, проводимых Правительством Чувашской Республики, позволяет коренным образом повысить уровень бытовой культуры и комфорта жителей села.