Согласно ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права; иными актами, содержащими нормы трудового права (указами Президента РФ; постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления).
Трудовые отношения и иные, непосредственно связанные с ними отношения, регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными актами, содержащими нормы трудового права.
Работодатель, при нарушении норм трудового права, содержащихся в указанных источниках, подлежит привлечению к административной ответственности по статье 5.27 КоАП РФ.
В 2015 году размер штрафных санкций за ряд нарушений трудового законодательства значительно увеличился.
Согласно изменениям, внесенным в ст. 5.27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с января 2015 года влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 тыс. до 5 тыс. руб., на юридических лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. руб.
До 31 декабря 2014 года ст. 5.27 КоАП РФ состояла из двух пунктов, предусматривающих также санкции за повторные нарушения законодательства о труде и об охране труда.
Новая редакция статьи включает пять пунктов. Изменилось и название статьи, которая теперь именуется как «Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» (ранее - «Нарушение законодательства о труде и об охране труда»).
Если с работником не заключен трудовой договор, но он приступил к работе, то лицо, допустившее данное нарушение, может быть оштрафовано на сумму от 10 тыс. до 20 тыс. руб. При этом допуск к работе может дать только лицо, уполномоченное на это работодателем (п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).
В случае, если работодатель будет уклоняться от оформления трудового договора, или ненадлежащее оформит данный документ, или заключит гражданско-правовой договор, фактически регулирующий трудовые отношения между ним и работником, то должностному лицу, ответственному за данное нарушение, будет назначен штраф от 10 тыс. до 20 тыс. руб., юридическому лицу - от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (п. 3 ст. 5.27 КоАП РФ).
Повторное нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, карается штрафом от 10 тыс. до 20 тыс. руб. или дисквалификацией должностного лица на срок от года до трех лет. Юридические лица за аналогичное нарушение могут быть оштрафованы на сумму от 50 тыс. до 70 тыс. руб. (п. 4 ст. 5.27 КоАП РФ).
Необходимо отметить, что вышеуказанные санкции не касаются нарушений, связанных с фактическим допущением к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, если работодатель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми, а также связанных с уклонением от оформления или ненадлежащим оформлением трудового договора либо подменой трудового договора гражданско-правовым.
Выявление повторных нарушений в данных случаях влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от года до трех лет, а также наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 тыс. до 200 тыс. руб. (п. 5 ст. 5.27 КоАП РФ).
В КоАП РФ появилась ст. 5.27.1, регламентирующая административную ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ.
Так, согласно п. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2 тыс. до 5 тыс. руб., на юридических лиц - от 50 тыс. до 80 тыс. руб.
Исключения составляют нарушения, касающиеся проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах (СОУТ), допуска сотрудника к работе без прохождения обязательных процедур и обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) - по ним предусмотрены специальные санкции.
За нарушение порядка проведения, непроведение спецоценки должностное лицо, в зависимости от степени тяжести предполагаемых или наступивших последствий, может получить предупреждение или быть оштрафовано на сумму от 5 тыс. до 10 тыс. руб., организация-работодатель - от 60 тыс. до 80 тыс. руб. (п. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Если работник будет допущен к исполнению трудовых обязанностей без прохождения соответствующего обучения и проверки знаний требований охраны труда, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медосмотров, обязательных медосмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, то должностное лицо, совершившее допуск, может быть оштрафовано на сумму от 15 тыс. до 25 тыс. руб., а работодателю придется расстаться с суммой от 110 тыс. до 130 тыс. руб. (п. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Согласно ч. 3 ст. 221 ТК РФ работодатель обязан обеспечить своевременную выдачу средств индивидуальной защиты сотрудникам по установленным нормам.
Если работники не получили эти защитные средства, то на должностное лицо будет наложен штраф в размере от 20 тыс. до 30 тыс. руб., на работодателя - от 130 тыс. до 150 тыс. руб. (п. 4 ст. 5.27 КоАП РФ).
За повторное нарушение законодательства о труде и об охране труда в 2014 году ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривала дисквалификацию должностных лиц на срок от года до трех лет. Санкции за аналогичные действия с 2015 года указаны в п. 5 ст. 5.27 КоАП РФ, они будут касаться и должностных лиц, и юридических.
Так, за повторное нарушение требований охраны труда, порядка проведения спецоценки условий труда или ее непроведение, допуск сотрудника к работе без прохождения обучения и проверки знаний по охране труда, обязательных медосмотров и психиатрических освидетельствований, за повторное необеспечение работников СИЗ должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 30 тыс. до 40 тыс. руб. или получить дисквалификацию на срок от года до трех лет; организации-работодателю может быть назначен штраф - от 100 тыс. до 200 тыс. руб. или ее деятельность может быть административно остановлена на срок до 90 суток.