Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкций» (далее - Положение), установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов. Действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома - федеральным органом исполнительной . власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде в порядке, установленном положениями главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Как показывает судебная практика, чаще всего граждане обжалуют заключения межведомственных комиссий с целью признания их незаконными.
Основными причинами удовлетворения подобных заявлений являются: вынесение заключения некомпетентным составом межведомственной комиссии, (без включения ее в состав лиц, указанные в пункте 7 Положения), непроведение реальной оценки фактического состояния жилого помещения на предмет его соответствия требованиям, установленным Положением (т.е. без использования измерительных приборов и приспособлений, без учета экспертных заключений и т.д.)
Последствия вынесенного судом решения о признании незаконным решения межведомственной комиссии заключаются в том, что недействительное заключение рассматривается как акт, не имеющий юридической силы и не подлежащий применению, следовательно, у принявшего его органа возникает обязанность повторного рассмотрения относящегося к его компетенции вопроса и принятия по нему нового решения. В связи с чем суд возлагает на межведомственную комиссию обязанность провести обследование жилого помещения (жилого дома) на предмет соответствия требованиям, установленным Положением, а также устанавливает определенный срок для такого обследования, исчисляемый с момента вступления решения суда в законную силу.
Само по себе признание судом недействительным заключения межведомственной комиссии не влечет за собой автоматически принятия решения судом о признании жилого помещения непригодным для проживания Подобное решение вправе принять только межведомственная комиссия. При этом предрешить окончательный вывод межведомственной комиссии суд также не вправе. Следовательно, до принятия межведомственной комиссией решения о признании жилого помещения непригодным (многоквартирного дома аварийным) любые требования об изъятии земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, и об изъятии жилых помещений или о предоставлении жилого помещения преждевременны.