Развитие и становление санэпидслужбы
С принятием 15 сентября 1922 г. Совнаркомом РСФСР декрета "О санитарных органах республики" началось развитие санитарно-эпидемиологической службы. В текущем году государственной санитарно-эпидемиологической службе России исполняется 80 лет. За весь период становления и развития санитарной службы происходил творческий поиск наиболее оптимальных форм организации санитарно-эпидемиологической деятельности в обществе.
В 1912 году земский врач Н. С. Петров предпринял первую попытку организовать санитарную службу в Чебоксарском уезде. В 1918 году при Цивильском уездном исполкоме открывается медико-санитарный отдел, который в 1920 году был преобразован в отдел здравоохранения, им заведовал Никита Андреевич Андриянов. Первым санитарным врачом в Цивильском уезде был А. Н. Новиков, которому приходилось работать в условиях постоянных эпидемий сыпного тифа, оспы, малярии, дизентерии и др. В конце 1921 года в уездах создаются рабоче-крестьянские санитарные комиссии по борьбе с холерой и тифом, при Цивильской уездной больнице - инфекционное отделение, дезинфекционный пункт. Благодаря масштабным мероприятиям по борьбе с эпидемиями к 1925 году была ликвидирована холера. В 1927 году было принято Постановление СНК РСФСР "О санитарных органах республики", и в том же году утверждено соответствующее положение, в котором сформированы права и обязанности санитарно-эпидемиологической службы, отражены ее задачи в области предупредительного санитарного надзора. В 1928 году в 12 районах из 18 были созданы санитарные отделы, санитарно-бактериологические лаборатории. Были организованы санитарные посты на промышленных предприятиях, проводились рейды "За чистые магазины и столовые". Инициатором, организатором этих мероприятий в районе был врач Прокопий Николаевич Журин, проработавший в Цивильске с 1931 по 1934 годы.
Новый этап в развитии санэпидслужбы начался с создания в 1933 году государственной санитарной инспекции, в 1934 году такая инспекция создана при наркомздраве Чувашской АССР, а в районах с 1935 года введены должности госсанинспекторов. В 1939 году организуется республиканская санэпидстанция, в этот же год образована Цивильская межрайонная санитарно-эпидемиологическая станция. Первым заведующим станцией был назначен 13 января 1940 года Филипп Гаврилович Волчков, до этого работавший заведующим дезопунктом. Большой вклад в создание санитарной службы района внесла врач Клара Петровна Григорьева, проработавшая в Цивильске с 1935 по 1965 годы на должностях заведующей баклабораторией, эпидемиолога, главного врача райбольницы, одновременно преподавала в фельдшерской школе.
В годы Великой Отечественной войны медицинские работники не допустили широкого распространения инфекционных болезней, наоборот, даже снизилась заболеваемость скарлатиной, корью и коклюшем.
В 1949 году Постановлением Совета Министров СССР "О всесоюзной государственной санитарной инспекции и органах санитарно-эпидемиологической службы" в стране была создана единая санитарно-эпидемиологическая служба. В эти годы главным врачом работала Ольга Степановна Павлова (1947-1955 г.г.). В связи с реорганизацией управления здравоохранения сельских районов в 1956 году одновременно началась реорганизация санитарно-эпидемиологической службы в сельских районах. Районные санэпидстанции были ликвидированы как самостоятельные учреждения и превращены в санитарно-эпидемиологические отделы центральных районных больниц. В эти годы санитарными врачами работали Инесса Романовна Петрова (1955-1959 г.г.), Альфред Иванович Алексеев (1960-1962 г.г.).
Реорганизация СЭС в санэпидотделы отрицательно сказалась на всей работе санэпидслужбы, снизилась эффективность работы в области госсанэпиднадзора и противоэпидемической деятельности. И в 60-е годы начался процесс восстановления самостоятельных санэпидстанций, в Цивильске она была создана в 1963 году. Постановление Совета Министров СССР "О государственном санитарном надзоре в СССР" от 29.10.63 г. № 1107 утверждено "Положение о государственном санитарном надзоре в СССР". Огромный вклад в развитие санитарной службы района внес главный врач Александр Федорович Юркин, работавший с 1964 по 1969 годы. С 1969 по 1975 год организатором санитарной службы района работал Валентин Иванович Верещанин, им было начато строительство нового современного здания санэпидстанции с административным и хозяйственным корпусами.
В 1973 году Постановлением Совета Министров СССР "О государственном санитарном надзоре в СССР" № 361 утверждено новое "Положение о государственном санитарном надзоре в СССР".
С 1975 года по 1986 год главным врачом Цивильской санитарно-эпидемиологической станции работал Геннадий Иванович Егоров. Им было завершено строительство здания санитарно-эпидемиологической станции, укреплена материально-техническая база учреждения, были оснащены 2 лаборатории, укреплен кадровый состав СЭС. В 1977 году на базе СЭС впервые была создана межрайонная санитарно-гигиеническая лаборатория для обслуживания 5 районов: Цивильского, Козловского, Марпосадского, Красноармейского, Урмарского. В 1985 году межрайонная лаборатория была объявлена школой передовой практики.
Современный этап развития санэпидслужбы несомненно связан с принятием впервые Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" 19.04.91 г.
На основании Постановления СМ Чувашской АССР № 268 от 28.08.91 г. "О государственной санитарно-эпидемиологической службе Чувашской АССР" и приказа ЦГСЭН в Чувашской Республике № 274 от 30.09.91 г. Цивильская районная санитарно-эпидемиологическая станция реорганизована в Центр госсанэпиднадзора в Цивильском районе, затем приказом ЦГСЭН в Чувашской Республике № 63 от 14 апреля 1998 г. учреждение переименовано в Федеральное государственное учреждение "Центр госсанэпиднадзора в Цивильском районе Чувашской Республики".
Деятельность Центра госсанэпиднадзора в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным Законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.99 г. и на основании Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 554 от 24.09.00 г. Законов, регулирующих отношения в области охраны здоровья людей от неблагоприятного или опасного влияния многообразных факторов среды обитания человека сегодня достаточно, и можно говорить о завершении формирования целостной системы санитарного законодательства. В соответствии с действующим санитарным законодательством в последние годы изменилась и деятельность санэпидслужбы.
Основными задачами службы в настоящее время являются профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний населения, предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, гигиеническое воспитание и образование населения. Для выполнения этих задач специалисты ведут контроль за выполнением действующего санитарного законодательства, санитарных правил и норм, гигиенических нормативов, проводят санитарно-эпидемиологические экспертизы различных видов деятельности, проектной документации и производств пищевой продукции на соответствие санитарным нормам и правилам, ведут социально-гигиенический мониторинг и т.д.
Мероприятия по исполнению санитарного законодательства в нашем Центре могут проводиться в полном объеме, для чего Центр достаточно укомплектован врачами-специалистами, имеющими сертификаты специалиста и квалификационные категории, с 1996 году в Центре функционирует аккредитованный испытательный лабораторный центр, имеются врачи-эксперты, хорошая обеспеченность нормативной документацией и т.д.
В ближайшем будущем в соответствии с Концепцией реформирования санэпидслужбы предстоит большая организационная работа, т.к. в республике планируется укрупнение Центров госсанэпиднадзора с целью создания высокоэффективной системы лабораторного обеспечения учреждений службы, адекватной целям и задачам, сокращения расходов на содержание лабораторий, внедрения полноценного социально-гигиенического мониторинга и т.д.
Деятельность санэпидслужбы за эти 80 лет не была простой и легкой. Сложные задачи решали и решают замечательные люди. Много лет в Центре госсанэпиднадзора плодотворно трудятся Г. Н. Петрова, Л. В. Белоусова, А. М. Семенова, Т. А. Николаева, З. Г. Киргизова, Т. В. Федотова, В. Н. Гурьева, Е. И. Владимирова, С. Г. Иванова, М. Т. Кузнецова и многие другие.
Самая главная ценность человека - это здоровье. Здоровье каждого человека определяет в целом здоровье общества, которое невозможно без санитарно-эпидемиологического благополучия, реального обеспечения прав граждан на безопасную среду обитания и профилактики заболеваний.
Н. Иванова,
главный государственный санитарный врач по Цивильскому району.
"Цивильский вестник" Октябрь, 25, 2002 год, пятница, №№ 98-99 (9283)