С 1 января 2013 года на государственных и муниципальных служащих возложена обязанность представлять работодателю сведения о своих расходах и о расходах своих близких родственников. Означает ли это, что служащие ежегодно, помимо справок о доходах, будут представлять еще и справки о расходах? Как будет контролироваться выполнение этой обязанности? Какие права я имею в случае проведения в отношении меня, как государственного служащего, проверочных мероприятий?
Тимофеев Ю.
Действительно, с 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».
Данный закон установил необходимость проведения контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности, муниципальные должности (на постоянной основе), государственных и муниципальных служащих, а также некоторых других категорий лиц (должностные лица Банка России, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций и некоторые другие лица).
Согласно статье 3 рассматриваемого Федерального закона, указанные лица обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
Конкретный порядок предоставления таких сведений на сегодняшний день не определен, однако из анализа текста Федерального закона от 03.12.2012 №230-ФЗ следует, что какого-либо регулярного представления служащими справок о расходах, по аналогии с представлением справок о доходах, не планируется. Сведения о расходах будут представляться только при условии совершения сделок, соответствующих вышеуказанным критериям.
Контроль за расходами лиц, на которых возложена рассматриваемая обязанность, будет осуществляться в случае поступления в адрес работодателя достаточной информации о том, что служащий, его супруг (супруга) либо несовершеннолетний ребенок совершил соответствующую сделку.
Круг органов, организаций и лиц, уполномоченных представлять такую информацию, определен статьей 4 Федерального закона от 03.12.2012 №230-ФЗ. К ним отнесены правоохранительные органы, иные государственные органы, органы местного самоуправления, постоянно действующие руководящие органы политических партий и иных общероссийских общественных объединений, Общественная палата РФ, общероссийские средства массовой информации.
Информация анонимного характера не может служить основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами.
Обязанности по проведению проверочных мероприятий возложены законом на подразделения кадровых служб соответствующих органов и организаций по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Законом также предусмотрено, что контроль за расходами может осуществляться органами прокуратуры.
Не позднее чем через два рабочих дня с момента получения принятого уполномоченным лицом решения об осуществлении контроля за расходами, подразделение, проводящее проверку, должно уведомить об этом служащего в письменном виде. В уведомлении должна содержаться информация о порядке представления и проверки достоверности и полноты этих сведений.
Лицо, в отношении которого осуществляется контроль за расходами, имеет следующие права:
- давать пояснения в письменной форме;
- представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;
- обращаться с ходатайством в подразделение, проводящее проверку, о проведении с ним беседы по вопросам, связанным с осуществлением контроля. Ходатайство подлежит обязательному удовлетворению.
Указанное лицо также должно быть проинформировано о результатах, полученных в ходе осуществления контроля за расходами.
По результатам проверки подразделение, проводившее проверку, представляет доклад о ее результатах лицу, принявшему решение об осуществлении контроля. Результаты, полученные в ходе осуществления контроля за расходами, могут быть рассмотрены на заседании соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
В случае подтверждения информации о неисполнении служащим обязанности представлять сведения о расходах, он подлежит освобождению от занимаемой должности.
Помимо этого, в случае выявления факта несоответствия расходов служащего общему доходу служащего и его близких родственников, материалы, полученные в результате осуществления контроля, направляются в органы прокуратуры Российской Федерации. Прокуроры, при получении таких материалов, обращаются в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации имущества, в отношении которых служащим не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы.