Действительно ли, чтобы усыновить ребенка, требуется пройти какую-то специальную подготовку?
Иванова О.
С 1 сентября прошлого года вступили в силу дополнения, внесённые Федеральным законом N 351-ФЗ от 30.11.2011 в ст. ст. 127, 146 Семейного кодекса РФ, ст. 271 Гражданского процессуального кодекса РФ. Эти изменения касаются правоотношений по усыновлению детей, установлению над детьми опеки и попечительства.
Так, новым законом введены дополнительные требования для лиц, желающих стать усыновителями, опекунами и попечителями. Теперь для таких лиц предусмотрено обязательное прохождение подготовки. Исключение сделано для близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями (опекунами, попечителями) и в отношении которых усыновление, опека, попечительство не были отменены. Для этой категории лиц прохождение подготовки не потребуется.
Законом определено, что организация подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется органами опеки и попечительства.
Требования к содержанию программы и форма свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации должны быть утверждены федеральным органом исполнительной власти.
А полномочия по разработке и утверждению такой программы законом возложены на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Во исполнение требований федерального законодательства на уровне Брянской области разработана и принята региональная программа подготовки лиц, желающих принять в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Она утверждена постановлением администрации области № от 24 мая 2012 г. N 450. Данная региональная программа обязательна для использования на территории Брянской области всеми организациями, уполномоченными осуществлять подготовку лиц, желающих принять в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Программа имеет следующие цели:
- побудить лиц, желающих принять в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, задуматься над тем, действительно ли они хотят взять на воспитание чужого ребенка;
- помочь кандидатам в усыновители стать более чувствительными по отношению к различным ситуациям, возможным реакциям других людей;
- привести кандидатов к осознанию реальных проблем, чтобы дать им возможность в полной мере оценить ответственность, которую они на себя берут;
- создать условия, в которых кандидаты могли почувствовать себя более уверенно в роли усыновителя, опекуна, попечителя или приемного родителя;
- помочь слушателям почувствовать свое место в системе социальной защиты детей.
Указанной региональной программой также утверждён учебно-тематический план, рассчитанный на 80 часов обучения. План предусматривает проведение лекций, семинаров-тренингов, индивидуального консультирования. Также программой предусмотрен контроль в формах тестирования, анкетирования, собеседования. Освоение программы проводится по очной форме обучения.
В процессе обучения до кандидатов в усыновители, опекуны и попечители в соответствии с содержанием программы до сведения слушателей будут доведены: причины, по которым дети остаются без попечения родителей; контингент детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; социальные гарантии и льготы для детей, оставшихся без попечения родителей; гигиенические требования к уходу за ребенком и требования к организации питания; медицинские аспекты ухода за ребенком в зависимости от возраста, состояния здоровья и развития ребенка; основы безопасного воспитания ребенка.
В процессе работы с кандидатами особое внимание будет уделяться изучению готовности семьи принять ребенка, оставшегося без попечения родителей; ресурсов семьи, вопросам жестокого обращения с ребёнком и их последствиям для физического, эмоционального, интеллектуального, социального и сексуального развития ребенка, вопросам адаптации ребенка и замещающей семье.
Программой также определены критерии к уровню подготовки лиц, желающих принять в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, успешно освоивших программ и требования к итоговой аттестации по программе.
Так, итоговая аттестация лиц, желающих принять в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, предполагается проводить в форме собеседования в конце всего курса подготовки и при успешном усвоении программы (не менее 80% программы) завершать выдачей документа о прохождении программы.
Семейным кодексом также внесены дополнения по регулированию правоотношений по усыновлению с участием иностранных граждан, лиц без гражданства или граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, которые желают принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей и являющегося гражданином Российской Федерации.
В отношении указанной категории лиц предусмотрена возможность представления документов о прохождении соответствующей подготовки на территории государства, в котором они постоянно проживают, с учетом тематики и в объеме не менее, чем это предусмотрено указанными в абзаце втором настоящего пункта требованиями к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.
В случае, если иностранные граждане, лица без гражданства или граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, которые желают принять на воспитание в свою семью ребенка не прошли соответствующую подготовку, указанная подготовка проводится на территории Российской Федерации.
При рассмотрении судом дел об установлении усыновления в обязательном порядке потребуется предоставление документа о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Такое требование закреплено в п. 8 части 1 ст. 271 ГПК РФ.
Исключение сделано для отчимов или мачех, близких родственников ребенка и лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено.