Постановление Правительства РФ
от 31 декабря 2009 г. N 1225
"О требованиях к региональным и муниципальным программам в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности"
В соответствии со статьей 14 Федерального закона
"Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что региональные и муниципальные программы в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
(далее - программы) должны содержать:
перечень целевых показателей в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности согласно приложению N 1;
перечень и сроки выполнения мероприятий по энергосбережению и
повышению энергетической эффективности, проведение которых возможно с
использованием внебюджетных средств, полученных также с применением
регулируемых цен (тарифов), согласно приложению N 2.
2. Установить, что Министерство регионального развития Российской
Федерации осуществляет методическое обеспечение разработки и реализации
программ.
3. Министерству регионального развития Российской Федерации в
2-месячный срок утвердить методику расчета значений целевых показателей в
области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в том
числе в сопоставимых условиях.
4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской
Федерации и органам местного самоуправления ежегодно проводить
корректировку планируемых значений целевых показателей в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности программ с
учетом фактически достигнутых результатов реализации программ и изменения
социально-экономической ситуации.
5. Установить, что планируемые и фактически достигнутые в ходе
реализации программ значения целевых показателей в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности рассчитываются
для каждого года на протяжении всего срока реализации программ.
Целевые показатели в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности, предусматриваемые в программах, отражающие
динамику (изменение) показателей, рассчитываются по отношению к значениям
соответствующих показателей в году, предшествующем году начала реализации
программ, а целевые показатели, отражающие оснащенность приборами учета
энергетических ресурсов, рассчитываются в отношении объектов,
подключенных к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и
(или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам
централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного
газоснабжения.
При расчете значений целевых показателей в области энергосбережения
и повышения энергетической эффективности в сопоставимых условиях должно
учитываться в том числе изменение структуры и объемов потребления
энергетических ресурсов, не связанных с проведением мероприятий по
энергосбережению и повышению энергетической эффективности, изменением
численности населения субъекта Российской Федерации и муниципального
образования.
Председатель Правительства
Российской Федерации В. Путин
Приложение N 1
к постановлению Правительства РФ
от 31 декабря 2009 г. N 1225
Перечень
целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности
1. Общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности:
динамика энергоемкости валового регионального продукта - для
региональных программ в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности (для фактических и сопоставимых условий);
доля объемов электрической энергии, расчеты за которую
осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных
домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в
общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на
территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования;
доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с
использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с
использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме
тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории субъекта
Российской Федерации, муниципального образования;
доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с
использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с
использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме
воды, потребляемой (используемой) на территории субъекта Российской
Федерации, муниципального образования;
доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с
использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с
использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры)
приборов учета), в общем объеме природного газа, потребляемого
(используемого) на территории субъекта Российской Федерации,
муниципального образования;
изменение объема производства энергетических ресурсов с
использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных
энергетических ресурсов;
доля энергетических ресурсов, производимых с использованием
возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических
ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на
территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования;
объем внебюджетных средств, используемых для финансирования
мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности,
в общем объеме финансирования региональной, муниципальной программы.
2. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности, отражающие экономию по отдельным видам
энергетических ресурсов (рассчитываются для фактических и сопоставимых
условий):
экономия электрической энергии в натуральном и стоимостном
выражении;
экономия тепловой энергии в натуральном и стоимостном выражении;
экономия воды в натуральном и стоимостном выражении;
экономия природного газа в натуральном и стоимостном выражении.
3. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности в бюджетном секторе:
удельный расход тепловой энергии бюджетными учреждениями, расчеты за
которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на
1 кв. метр общей площади);
удельный расход тепловой энергии бюджетными учреждениями, расчеты за
которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на
1 кв. метр общей площади);
изменение удельного расхода тепловой энергии бюджетными
учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов
учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади);
изменение удельного расхода тепловой энергии бюджетными
учреждениями, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных
способов (в расчете на 1 кв. метр общей площади);
изменение отношения удельного расхода тепловой энергии бюджетными
учреждениями, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных
способов, к удельному расходу тепловой энергии бюджетными учреждениями,
расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета;
удельный расход воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за
которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1
человека);
удельный расход воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за
которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1
человека);
изменение удельного расхода воды на снабжение бюджетных учреждений,
расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в
расчете на 1 человека);
изменение удельного расхода воды на снабжение бюджетных учреждений,
расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в
расчете на 1 человека);
изменение отношения удельного расхода воды на снабжение бюджетных
учреждений, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных
способов, к удельному расходу воды на снабжение бюджетных учреждений,
расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета;
удельный расход электрической энергии на обеспечение бюджетных
учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов
учета (в расчете на 1 человека);
удельный расход электрической энергии на обеспечение бюджетных
учреждений, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных
способов (в расчете на 1 человека);
изменение удельного расхода электрической энергии на обеспечение
бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием
приборов учета (в расчете на 1 человека);
изменение удельного расхода электрической энергии на обеспечение
бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с применением
расчетных способов (в расчете на 1 человека);
изменение отношения удельного расхода электрической энергии на
обеспечение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с
применением расчетных способов, к удельному расходу электрической энергии
на обеспечение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с
использованием приборов учета;
доля объемов электрической энергии, потребляемой (используемой)
бюджетными учреждениями, оплата которой осуществляется с использованием
приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой
(используемой) бюджетными учреждениями на территории субъекта Российской
Федерации, муниципального образования;
доля объемов тепловой энергии, потребляемой (используемой)
бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с
использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии,
потребляемой (используемой) бюджетными учреждениями на территории
субъекта Российской Федерации, муниципального образования;
доля объемов воды, потребляемой (используемой) бюджетными
учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов
учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) бюджетными
учреждениями на территории субъекта Российской Федерации, муниципального
образования;
доля объемов природного газа, потребляемого (используемого)
бюджетными учреждениями, расчеты за который осуществляются с
использованием приборов учета, в общем объеме природного газа,
потребляемого (используемого) бюджетными учреждениями на территории
субъекта Российской Федерации, муниципального образования;
доля расходов бюджета субъекта Российской Федерации, муниципального
образования на обеспечение энергетическими ресурсами бюджетных учреждений
(для фактических и сопоставимых условий);
динамика расходов бюджета субъекта Российской Федерации,
муниципального образования на обеспечение энергетическими ресурсами
бюджетных учреждений (для фактических и сопоставимых условий);
доля расходов бюджета субъекта Российской Федерации, муниципального
образования на предоставление субсидий организациям коммунального
комплекса на приобретение топлива;
динамика расходов бюджета субъекта Российской Федерации,
муниципального образования на предоставление субсидий организациям
коммунального комплекса на приобретение топлива;
доля бюджетных учреждений, финансируемых за счет бюджета субъекта
Российской Федерации, муниципального образования, в общем объеме
бюджетных учреждений, в отношении которых проведено обязательное
энергетическое обследование;
число энергосервисных договоров (контрактов), заключенных
государственными, муниципальными заказчиками;
доля государственных, муниципальных заказчиков в общем объеме
государственных, муниципальных заказчиков, которыми заключены
энергосервисные договоры (контракты);
доля товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных,
муниципальных нужд в соответствии с требованиями энергетической
эффективности, в общем объеме закупаемых товаров, работ, услуг для
государственных, муниципальных нужд (в стоимостном выражении);
удельные расходы бюджета субъекта Российской Федерации,
муниципального образования на предоставление социальной поддержки
гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (в расчете на
одного жителя).
4. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности в жилищном фонде:
доля объемов электрической энергии, потребляемой (используемой) в
жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за которую
осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме
электрической энергии, потребляемой (используемой) в жилых домах (за
исключением многоквартирных домов) на территории субъекта Российской
Федерации, муниципального образования;
доля объемов электрической энергии, потребляемой (используемой) в
многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием
коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме электрической
энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на
территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования;
доля объемов электрической энергии, потребляемой (используемой) в
многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием
индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в
общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) в
многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации,
муниципального образования;
доля объемов тепловой энергии, потребляемой (используемой) в жилых
домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета,
в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) в жилых
домах на территории субъекта Российской Федерации, муниципального
образования (за исключением многоквартирных домов);
доля объемов тепловой энергии, потребляемой (используемой) в
многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием
коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме тепловой
энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на
территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования;
доля объемов воды, потребляемой (используемой) в жилых домах
(за исключением многоквартирных домов), расчеты за которую осуществляются
с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой
(используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на
территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования;
доля объемов воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных
домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных
(общедомовых) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой
(используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта Российской
Федерации, муниципального образования;
доля объемов воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных
домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных
и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме воды,
потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории
субъекта Российской Федерации, муниципального образования;
доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) в жилых
домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за который
осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного
газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением
многоквартирных домов) на территории субъекта Российской Федерации,
муниципального образования;
доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) в
многоквартирных домах, расчеты за который осуществляются с использованием
индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в
общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) в
многоквартирных домах на территории субъекта Российской Федерации,
муниципального образования;
число жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое
обследование;
доля жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое
обследование, в общем числе жилых домов;
удельный расход тепловой энергии в жилых домах, расчеты за которую
осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных
домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (в
расчете на 1 кв. метр общей площади);
удельный расход тепловой энергии в жилых домах, расчеты за которую
осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления)
(в расчете на 1 кв. метр общей площади);
изменение удельного расхода тепловой энергии в жилых домах, расчеты
за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части
многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых)
приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей площади, для фактических и
сопоставимых условий);
изменение удельного расхода тепловой энергии в жилых домах, расчеты
за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов
потребления) (в расчете на 1 кв. метр общей площади, для фактических и
сопоставимых условий);
изменение отношения удельного расхода тепловой энергии в жилых
домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов
(нормативов потребления), к удельному расходу тепловой энергии в жилых
домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета
(для фактических и сопоставимых условий);
удельный расход воды в жилых домах, расчеты за которую
осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных
домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (в
расчете на 1 кв. метр общей площади);
удельный расход воды в жилых домах, расчеты за которую
осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления)
(в расчете на 1 кв. метр общей площади);
изменение удельного расхода воды в жилых домах, расчеты за которую
осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных
домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (в
расчете на 1 кв. метр общей площади, для фактических и сопоставимых
условий);
изменение удельного расхода воды в жилых домах, расчеты за которую
осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления)
(в расчете на 1 кв. метр общей площади, для фактических и сопоставимых
условий);
изменение отношения удельного расхода воды в жилых домах, расчеты за
которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов
потребления), к удельному расходу воды в жилых домах, расчеты за которую
осуществляются с использованием приборов учета (для фактических и
сопоставимых условий);
удельный расход электрической энергии в жилых домах, расчеты за
которую осуществляются с использованием приборов учета (в части
многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых)
приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей площади);
удельный расход электрической энергии в жилых домах, расчеты за
которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов
потребления) (в расчете на 1 кв. метр общей площади);
изменение удельного расхода электрической энергии в жилых домах,
расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в
части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых)
приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей площади, для фактических и
сопоставимых условий);
изменение удельного расхода электрической энергии в жилых домах,
расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов
(нормативов потребления) (в расчете на 1 кв. метр общей площади, для
фактических и сопоставимых условий);
изменение отношения удельного расхода электрической энергии в жилых
домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов
(нормативов потребления), к удельному расходу электрической энергии в
жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов
учета (для фактических и сопоставимых условий);
удельный расход природного газа в жилых домах, расчеты за который
осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных
домов - с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной
квартиры) приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей площади);
удельный расход природного газа в жилых домах, расчеты за который
осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления)
(в расчете на 1 кв. метр общей площади);
изменение удельного расхода природного газа в жилых домах, расчеты
за который осуществляются с использованием приборов учета (в части
многоквартирных домов - с использованием индивидуальных и общих (для
коммунальной квартиры) приборов учета) (в расчете на 1 кв. метр общей
площади, для фактических и сопоставимых условий);
изменение удельного расхода природного газа в жилых домах, расчеты
за который осуществляются с применением расчетных способов (нормативов
потребления) (в расчете на 1 кв. метр общей площади, для фактических и
сопоставимых условий);
изменение отношения удельного расхода природного газа в жилых домах,
расчеты за который осуществляются с применением расчетных способов
(нормативов потребления), к удельному расходу природного газа в жилых
домах, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета
(для фактических и сопоставимых условий).
5. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры:
изменение удельного расхода топлива на выработку электрической
энергии тепловыми электростанциями;
изменение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии;
динамика изменения фактического объема потерь электрической энергии
при ее передаче по распределительным сетям;
динамика изменения фактического объема потерь тепловой энергии при
ее передаче;
динамика изменения фактического объема потерь воды при ее передаче;
динамика изменения объемов электрической энергии, используемой при
передаче (транспортировке) воды.
6. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности в транспортном комплексе:
динамика количества высокоэкономичных по использованию моторного
топлива (в том числе относящихся к объектам с высоким классом
энергетической эффективности) транспортных средств, относящихся к
общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на
котором осуществляется субъектом Российской Федерации, муниципальным
образованием;
динамика количества общественного транспорта, регулирование тарифов
на услуги по перевозке на котором осуществляется субъектом Российской
Федерации, муниципальным образованием, в отношении которых проведены
мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности,
в том числе по замещению бензина, используемого транспортными средствами
в качестве моторного топлива, природным газом.
7. Иные целевые показатели в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности, определенные органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления при
разработке региональной и муниципальной программ в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Приложение N 2
к постановлению Правительства РФ
от 31 декабря 2009 г. N 1225
Перечень
мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности,
проведение которых возможно с использованием внебюджетных средств,
полученных также с применением регулируемых цен (тарифов)
1. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности, подлежащие включению в региональные программы в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности, проведение
которых возможно с использованием внебюджетных средств, полученных также
с применением регулируемых цен (тарифов), подлежащие проведению на
протяжении срока реализации региональной программы, начиная с 2010 года:
мероприятия по учету в инвестиционных и производственных программах
производителей тепловой энергии, электросетевых организаций, теплосетевых
организаций, разработанных ими в установленном законодательством об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности порядке
программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
мероприятия в области регулирования цен (тарифов), направленные на
стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности,
в том числе, переход к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных
параметров регулирования, введение социальной нормы потребления
энергетических ресурсов и дифференцированных цен (тарифов) на
энергетические ресурсы в пределах и свыше социальной нормы потребления,
введение цен (тарифов), дифференцированных по времени суток, выходным и
рабочим дням;
мероприятия по модернизации оборудования, используемого для
выработки тепловой энергии, передачи электрической и тепловой энергии, в
том числе замене оборудования на оборудование с более высоким
коэффициентом полезного действия, внедрение инновационных решений и
технологий;
мероприятия по внедрению энергосберегающих технологий;
мероприятия, направленные на снижение потребления энергетических
ресурсов на собственные нужды при производстве тепловой энергии;
мероприятия по расширению использования в качестве источников
энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых
источников энергии;
мероприятия по сокращению потерь электрической энергии, тепловой
энергии при их передаче.
2. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности, подлежащие включению в муниципальные программы в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности, проведение
которых возможно с использованием внебюджетных средств, полученных также
с применением регулируемых цен (тарифов), подлежащие проведению на
протяжении срока реализации муниципальной программы, начиная с 2010 года:
мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества,
используемых для передачи электрической и тепловой энергии, воды, по
организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в
качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и признанию права
муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого
имущества;
мероприятия по организации порядка управления (эксплуатации)
бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи
электрической и тепловой энергии, воды, с момента выявления таких
объектов;
мероприятия по учету в инвестиционных и производственных программах
производителей воды мер по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности;
мероприятия по модернизации оборудования, в том числе внедрение
инновационных решений и технологий;
мероприятия по сокращению объемов электрической энергии,
используемой при передаче (транспортировке) воды;
мероприятия по внедрению энергосберегающих технологий;
мероприятия по сокращению потерь воды при ее передаче.
3. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности, подлежащие включению в региональные и муниципальные
программы в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности, проведение которых возможно с использованием внебюджетных
средств, полученных также с применением регулируемых цен (тарифов),
подлежащие проведению на протяжении срока реализации региональной,
муниципальной программы, начиная с 2010 года:
мероприятия по замещению природным газом бензина, используемого
транспортными средствами в качестве моторного топлива, регулирование
тарифов на услуги по перевозке на которых осуществляется субъектом
Российской Федерации, муниципальным образованием;
информирование руководителей государственных и муниципальных
бюджетных учреждений о необходимости проведения мероприятий по
энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе о
возможности заключения энергосервисных договоров (контрактов) и об
особенностях их заключения.